坐在馬車之中，薄世凝著長安城的城牆，思緒不發散出去。

自元德二年，命為新化令、護濊別部校尉開始，他在安東經營五年，期間遭遇了種種困難和磨難。

但他都了過來。

並且取得了連他自己都不敢相信的績。

今日之新化，常住人口幾近十萬，其中，超過一半是歸化的濊人、馬韓人、真番人、扶餘人、鮮卑人、烏恆人。

這些過去的夷狄，如今都已經冠中國，讀聖賢書，行諸夏禮。

不過呢，薄世自己也知道。

自己其實也沒做什麼了不得的事。

不過是選賢任能，從善如流罷了。

地方上有事？那你們地方上的人自己先商量，協商不行，他再出面。

這也本是黃老派的傳統治理之策。

與民休息清靜無為，若非必要，絕不干涉百姓的私生活；只要百姓不犯法律，他們幹嘛幹嘛。

想淘金就去淘金，想捕魚就去捕魚，想開荒就去開荒。

山澤鹽池和礦山江河，全部開發，不設任何限制。

甚至在後期，連遊俠們聯合起來，出境去抓捕和圍剿生番野人的部族，他都是睜一隻眼閉一隻眼。

只要他們不犯法（在安東治下），管他們呢！

府只需要維持正常秩序，穩定社會治安和經濟就可以了。

但這三年多來，安東的變化，卻漸漸超乎了他的想像。

甚至超出了他的控制。

雜家思想大行其道，用眾和貴眾之說，充斥衙和民間。

無數人大喊著『賢愚在心，不在貴賤，信欺在，不在親疏』。

然後開始了各種自治、自洽和自我協商。

作為都督，薄世當然不能不管，也不可以不管。

因為這明顯超出了國家法律的允許範疇之，更可能使得地方勢力坐大。

但，作為黃老思想的擁泵，他的本意，卻也不想干預太多。

於是，乾脆就玩了個『公議』之制。

地方自治？可以！

但要府點頭，且由府主導。

不能讓其他人自說自話，自行其是。

最初，薄世以為如此一來，應該就可以讓安東之地回歸正道，使民風淳樸，即使不能做到犬相聞，老死不相往來，也應該可以路不拾，夜不閉戶。

但怎知……

想著今日安東的局面，薄世也是了自己的太，覺有些膽戰心驚。

「也不知是對是錯啊……」薄世嘆了口氣，心裏有些擔憂。

今天的安東，在黃金和鯨魚以及屯墾團的相互作用下，非但沒有出現什麼『民風淳樸』，恰恰相反，民風彪悍至極。

地方上豪傑遍地，山林之中，好漢如雲。

安東地區的人民，無論他來自哪裏，基本都是篤信著『努力就可以改變自己與家人的命運』或者『勤就可以讓生活更好』。

所以，安東人的格，說的好聽點，『慷慨激昂』『有鴻鵠之志』，說的難聽點，其實就是膽大妄為。

在元德三年到元德四年，安東淘金最瘋狂的時候，除了屯墾團和各大主要城市外，其餘地方，一度混不堪，罪案四起，天化日之下，也有殺人越貨和搶劫劫剪的事發生。

當時，都護府只能束手無策。

因為本沒有辦法管這些事。

遊俠們本就衝，到了安東，沒有了管制和府的鐵拳，更是無法無天。

哪怕是薄世這個都督，對這種況也是束手無策。

只能派遣軍隊，沿著主要道路巡邏。

至於荒郊野外……

那些地方不管發生了什麼事，沒有人能知道。

到了元德四年夏天，馬邑之戰進行的時候，安東的商賈和地方上的貴族，終於無法忍耐遊俠們的囂張了。

他們聯手要求都護府衙門嚴打一切非法活。

由此，出臺了《備盜賊令》，這部經由公議后出臺的安東地方法規，在沿引了漢律的《賊律》的相關條文的同時，對各類惡治安案件，予以更強力度的打擊。

對於遊俠犯罪，更是幾乎零容忍。

完完全全，就是拿著法家對待犯罪的態度，對於一切行為違法之事，採取嚴厲打擊。

以至於，現在的安東地方府，在治安問題上，幾乎比法家還法家。

主政的雜家士子和到雜家影響的員們，嚴格執行了一切法律法規。

特別是刀間出任了安東都護府備盜賊都尉一職后，這個過去的遊俠巨頭，針對遊俠的特，發起了所謂的『懸賞』。

一時間，整個安東一地，到元德五年，曾經勢大難制，不可一世的遊俠們被徹底打沒了脾氣。

所有敢於反抗和敢於違法的人，統統為了。

其中一半以上，是被遊俠自己殺掉的。

沒辦法，財帛人心，特別是當某些人的腦袋，為了行走的黃金之後。

他們的下場自然是可以想像的。

只是……

薄世搖搖頭，今日的安東，本就是一個怪，一個無法被辨認的實。

民政上，地方府和基層，用的是黃老無為思想和儒家的某些理念在管理。

治安上，用的是法家的政策和方法。

而屯墾團之制，又是耕戰的究極形態。

至於經濟上，特別是商業貿易之上，用的卻是一種薄世也不明白的東西。

今日的安東，已經淪為金錢的奴隸——儘管薄世不願意承認，但事實就是如此。

因為佔據安東地區人口多數和掌握著話語權的人，都是從中國各地遷徙到安東的移民。

這些人，有的過去是中國各郡國都頭疼無比的刺頭，是橫行市井的混世魔王，也有來自各個列侯家族的二世祖、紈絝子和混世魔王，更有著大量失意、落魄文人，乃至於罪犯刑徒。

這些人，本就沒有什麼道德和恥。

追逐金錢的慾，強烈無比。

尤其是遊俠們和列侯子弟們，他們本就是為了黃金而來。

當安東開發加速，這些人迅速佔據了大量社會資源和地位，進而為了安東社會的中上層。

是以，安東的經濟，尤其是商品經濟放而狂野，猶如韁的野馬。

沒有什麼事，是他們不敢做的，不敢去嘗試的。

只要有錢賺，他們就不在乎，自己在做的事，究竟是什麼質？

為了錢，遊俠們在荒郊野外與淘金河之中大戰連連，死者無算，骸填滿山谷。

為了錢，一支支馬隊，在鮮卑人、烏恆人、丁零人的帶領下，深冰原，圍捕那些生番野人，將之擄回安東，還其名曰：使之得聖天子之澤。

為了錢，安東人可以上山與虎豹熊狼搏，可以下海與鯨魚鯊魚搏鬥。

安東的每一個五銖錢上，都沾滿了與淚。

而這所有的一切，卻又共同構築了安東的形象。

安東人重視紀律與秩序，但同時充滿冒險神，敢於冒險並且勇於冒險。

只要他們認為時機適當，他們就會踐踏法律和道德，去做那些他們認為值得嘗試的冒險。

安東的社會，既祥和，又充滿了黑暗與骯髒。

某些農村和屯墾團，犬相聞，民至老死而不鬥氣。

但在城市之中，卻又是喧嘩鼎沸，人人爭先恐後，競相尋求機會。

但偏偏，他薄世，在這些問題上最有發言權的人，卻不能對別人說這些問題，甚至不能吐槽。

因為，這些是他的政績。

別管好的壞的，都是他任的事。

這讓薄世很尷尬，也很苦惱。

馬車漸漸抵達長安城的城牆範圍，薄世整理了一下自己的冠，最後回一眼遙遠的安東，他知道，自己很可能有生之年，都不大可能再回安東了。

儘管，他深和眷念著那片熱土。

甚至，就連安東冬天的嚴寒，也讓他到沉醉和著迷，那千里冰封，山舞銀蛇的壯觀場面，是他永生的記憶。

但國家和朝堂，是不可能再允許他回到安東的。

除非安東出了大子，非得他這個首任都督去救火不！

走下馬車，外面的刺眼，空氣酷熱。

此時，已經是漢元德七年的夏六月中旬了。

長安城，正於一年一度，最為繁忙和熱鬧的時間。

數不清的來自天下各地的考舉士子，正匯聚長安，為自己和家族的未來而拼搏。

這些士子之中，有不來自安東的子弟。

而他們顯然也聽說了薄世今日歸京，所以，薄世一下馬車，遠方的道路上，就傳來了陣陣歡呼聲和整齊的祝福：「君候公侯萬代！都督青雲直上！」

對安東人來說，薄世這個都督，是他們記憶里永遠的好畫面。

他不貪，不攬權，還很親和。

無論是上層的貴族，還是中層的商賈、遊俠，或者底層的百姓，薄世都能與他們做朋友，聊天吹牛。

但只有薄世自己才知道，他的所作所為，大部分，都是迫不得已。

為了政績，他不得不與雜家合作。

為了名聲，他不得不與安東的遊俠和貴族虛與委蛇。

甚至，他還不得不按照天子的指令，去做很多他不願的事。

譬如，扶持雜家，譬如，實行派遣工制度，譬如讓陳和陳須兄弟為非作歹，自行其是。

但其他人不知道啊，所以，在他們印象里，薄世的形象向來很好。

特別是當他卸任時，許多人甚至不知所措。

無數人擔心新來的都督可能會『毀盡善政，而用苛政』。許多商賈和遊俠都是戰戰兢兢，甚至已經有人準備逃離安東，免得被牽連進風波里。

薄世著這些人，微微稽首一拜，然後就走向前方。

前方，數十名吏，已經整整齊齊的站在了一個涼亭旁，見到薄世，他們連忙迎上前來，紛紛拜道：「卑職等拜見明府！」

兩個月前，長安場劇震，整個史衙門，幾乎都被牽連進去了。

甚至連史都畏罪自殺。

但兩個月後，時間似乎平了一切創傷。

至，對於長安場來說是這樣的。

大量的關中基層的年輕員，被調到了新的京兆尹衙門，從天下郡國調來的英走馬上任，帶著這些年輕人，在僅存的百餘名舊史僚的輔佐下，重建了長安的場秩序。

同時也給長安注了一全新的活力，煥發出了昌盛的生機。

過去，長安的各個衙門和各有司，特別是實權部門，基本被舊僚特別是士大夫家族所壟斷。

很多職位，雖然不是世襲，但事實就是世襲。

祖父是XX令，父親是XX令，兒子也是XX令，這樣的現象甚至一度為了主流。

至於明明都已經七老八十，還不肯致仕，死也要死在崗位上的員，更是數都數不清楚。

但現在，整個長安的九卿各衙門，都像被一場颶風吹過一般。

曾經牢不可破的森林，現在已經被吹的七零八落。

曾經的利益集團，如今破碎一個個碎片。

颶風中心的史衙門，更是幾乎被連拔起。

新生的京兆尹系統，則在壞死和腐朽的史衙門的上出了新枝丫。

是新，吏是新吏。

年輕、有進取心、有責任心。

在回京的路上，薄世已經看過了自己的所有主要副手的資料和檔案。

他知道，此番天子，為了重整長安的僚系統和素質，可謂是下了本了！

長安令，是從河東郡調來的楊暉。

此人，是先帝之時，第一次考舉的百人名單之中的人。

雖然排名比較靠後，但這些年來，績突出。

他在河東郡歷任了大縣薔夫、都郵、大令等諸多職位，一路從基層爬到了千石的河東郡主薄一職。

特別是前期的那些職位，每一個都是在收拾爛攤子——當年，大縣是天下公認的泥潭。

但楊暉卻從這個泥潭爬了出來，還使得大的況迅速好轉，無論是戶口還是田畝數量，每年都在增加，他每年的考績也都是最！

所以，天子特地將他從河東郡調到長安，擔任首任長安令，也是薄世將來最重要的副手。

所以薄世對這些僚屬一拱手，開口的第一句話就是問道：「河東楊公何在？」

一個年紀與薄世差不多的員聞言，出列拜道：「不才楊暉，敬拜明府！」

「善！」薄世一看著楊暉，立刻就滿意的點點頭，僅僅從此人的外貌和氣神上來看，薄世就知道，他就是自己需要的那種人——明、能幹，悉基層事務，可以為他主持大部分工作！

而黃老派的員，最擅長做的事，就是把事給專家！