許九卻是猶豫不已。
安東發行類似的質押債券或者說抵押劵,於許九來說,風險太大了。
首先,朝堂未必會同意。
若是前任薄世,估計功率會高不。
但他,卻不行。
因為他沒有政績,沒有證明過自己。
朝堂外,不會有什麼人覺得他許九的意見重要。
恐怕就連天子,也會不以為然。
貿然上書,徒留爭議甚至非議。
作為都護府的都督,許九很惜自己的職位,不敢過於冒險。
但伍被的說法,讓他怦然心。
假如,天子確實有這個想法,那麼他提出來,天子必定龍大悅,甚至以為他許九『能明朕志』,從此就被視為親信。
況且,安東都護府目前的錢荒,倘若不解決,那麼遲早會炸。
將他炸上天!
他不敢坐視這樣的局面惡化,他只能選擇想辦法解決。
而目前,他唯一的解決之道,似乎就是伍被的這個主意了。
怎麼辦?
許九實在無法立刻決斷。
伍被與許九,相識多年,自先帝之時,他們就是朋友和同志。
伍被當然清楚許九的格。
在事實上來說,許九的個,與多數漢家列侯沒有區別。
他既認同與地位,但又害怕因此惹來麻煩。
所以,當初,他只敢私底下悄悄的印刷《民富》,悄悄的宣傳,但卻不敢公開宣揚。
因為他害怕被人攻仵和非議。
直到在鄉校之中,與褚大鬥毆,而被天子知曉,得到了天子支持,他的膽子才稍微大了一些。
但他依然不敢公開自己的份。
他寧願讓天下人都以為他只是一個靠拍馬逢迎的幸臣,寧願被人誤解,他只是一個拉皮條的佞臣。
也不敢大聲的告訴別人。
這是許九的格缺陷,也是他所環境帶來的影響。
但伍被就不同了。
他的膽子,素來很大。
為了理想,他能深安東之東的冰原,與野人和生番為伍,觀察他們的生活,嘗試理解他們的社會。
為了實驗自己的念頭,他可以在真番的山區鄉村,圈一塊地,搞一個社會實驗。
當發現實驗失敗,他立刻毅然決然的而出,承認自己失敗了。
並且為此推翻了自己過去堅持的一些東西。
所以,他是一個現實主義者。
只要有利的事,他不拘世俗之見。
見到許九猶豫,伍被當機立斷,說道:「兄長不可再猶豫了!因為安東之事,千頭萬緒,稍一猶豫就可能坐失良機!」
「如今已是六月,安東九月就會大雪封山,自安東至長安,即便快馬加鞭,一個來回至也需要兩個月,兄長若是猶豫,錯過時機,那就只能等待來年夏四月才能上書了……」
「然,明年夏五月,羽林衛屯墾團和虎賁衛屯墾團都將開始裁撤,改郡縣!」
「這兩個屯墾團,足有數萬口,良田數十萬畝……」
「他們一裁撤,就立刻會衝擊安東的經濟!」
「介時,兄長恐怕要手忙腳了……」
「且夫,即使陛下不同意,都督也沒有損失……」
正是這最後這一句話,為了倒許九的最後一稻草,他點頭道:「既然如此,那吾就給陛下上書吧……」
但他心卻還是有著不自信和恐懼。
這種不自信和恐懼,促使他不得不決定,在近期就搞一個大新聞。
因為,他需要政績來撐腰,也需要政績來說話。
沒有政績,哪怕天子認可他的意見,恐怕朝臣們也會非議。
今日漢室的朝堂,一切都是政績為王。
有政績,說話嗓門就大。
譬如府卿劉舍,每次廷議,都可以暢所言,甚至正面質疑丞相、史大夫。
靠的是什麼?
政績!
人家政績多,自然說話有底氣,連丞相周亞夫和史大夫晁錯這樣的人,也只能眼睜睜的看著人家作威作福。
但你要沒有政績……
就像那大鴻臚公孫昆邪,每次廷議,都是個形人。
假如不注意,甚至你都不會知道他的存在。
原因很簡單,他沒有政績。
整個大鴻臚也沒有什麼拿得出手的政績。
於是,大鴻臚的編製一年比一年,權責一年比一年。
今年冬十月,大朝議,大鴻臚的排位甚至排在了京輔都尉之後。
堂堂九卿,居然只能坐在一個比兩千石的朝臣後。
這簡直就是恥辱!
但公孫昆邪又能如何?
他只能眼睜睜的看著這一切發生,甚至,他只能眼睜睜的看著其他同僚,將大鴻臚的經費、編製瓜分。
而他竟不能發一言!
自古弱國無外,同樣的道理,弱小的僚集團,就只能眼睜睜看著別人魚自己,侵奪自己。
坊間有傳聞,大鴻臚未來甚至可能與史一般被裁撤。
聽到許九點頭,伍被心裏大喜。
此番他來見許九,自然不僅僅只帶來了問題和麻煩。
也帶來了政績和資源。
畢竟,許九再怎麼說也是自己人。
平壤學苑雖然為了避嫌,不敢公開與許九的切關係。
但,卻是可以用人脈和資源,為許九保駕護航。
為他刷名聲,刷政績。
這種事,很簡單。
過去數年,平壤學苑早就玩的很練了。
所以,伍被微微一笑,道:「這安東的第三個患,其實就是稅賦……」
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未央宮,宣室殿之中,劉徹與薄世對坐而視。
剛剛從東宮回來的輕鬆和喜消失不見,只有嚴肅的氣氛。
「臣昧死再拜陛下:陛下問臣,安東憂?臣以為,獨在稅賦……」薄世頓首而拜,對劉徹說出了自己一直擔憂的問題。
他離開安東時,安東局勢平穩而迅猛。
表面的繁榮之下,潛藏著無數憂。
但,作為前都督,很多事,他不適合說。
說了那就是自己打自己子。
只能私底下報告和進言,能夠公開說的事,其實就只是一些安東發展過程里必然出現的問題。
其中,這稅賦,問題最大。
劉徹聽著,卻是微微一笑。
安東地區的稅賦問題,在新化城建立之時,就已經存在了。
可以說是他故意造的結果。
當初,新化城初立,為了吸引和鼓勵移民,劉徹玩了一個類似後世招商的優惠政策。
也就是所謂的『三減五免』。
據這個詔命,新移民抵達安東之日起,三年免一切田稅、口賦、徭役。
然後接下來五年,有減免一半的優惠。
這個政策刺激和吸引了大量無地百姓,前往安東。
尤其是齊魯地區,從元德三年到元德六年,至有三十萬百姓,拖家帶口,或通過屯墾團模式,或自己前往。
但這也帶來了一個問題——安東的財稅,幾乎全靠商業以及捕鯨利益所得。
而安東地區的僚卻與日俱增。
員要俸祿要開銷,還要維修道路、橋樑,組織百姓開墾。
更要承擔各種任務。
目前的況下,安東財政實際上全靠中央撥款。
這還是護濊軍其實不需要國家掏腰包的況下——護濊軍的軍費,基本都是由朝鮮、真番、韓國以及扶余等藩國貢獻、攤派。
而著對這些王國來說,也是有好的。
有著漢朝爸爸保護和撐腰,各國都只需要維持最低限度的軍隊,甚至真番乾脆都取消了軍隊,只保留吏和衙役以及部分武裝。
其他的人,統統出口到了安東『創匯』。
真番王劉忠漢,得意洋洋,自詡自己聰明才智天下第一。
但這樣的模式,是不能持久的。
特別是現在,隨著安東的人口與墾荒面積不斷增加。
在事實上來說,安東單薄的財政收,已經難以繼續支撐了。
甚至已經難以支撐安東的繼續發展了。
不過,這樣的事,劉徹並不關心。
安東,是他的試驗田。
也是他用於觀察和實驗資本的地方。
換句話說,其實安東今天的財政困局,是他故意造就的。
目的就是要安東的僚們將稅賦來源和目標,對準商賈和手工業、捕鯨業。
你們沒錢?
那就去找商人啊!
這些傢伙有錢!
所以,劉徹只是擺擺手,對薄世道:「賦稅之事,朕自有計較……卿談談其他事吧……」
許九都派了過去了,還加強了李廣、王溫舒,授予了許九特權。
許九倘若還轉不過腦子,那他也就沒有什麼值得期待的了。
大不了,明年把張湯丟去安東。
以張湯的手段,在安東玩一出安東財稅七取自工商魚鹽之利,輕而易舉!
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「財稅?」許九很難理解,怎麼安東地方連財稅都了問題了?
要知道,這些年來,生產技和耕作技大進步,由此帶來了地方財稅的炸。
關中各縣,每年的稅賦都在增加,漲幅驚人。
而關東地區,遞解長安的錢帛也是越來越多。
去年田稅收,甚至突破了二十萬萬。
在三十稅一模式下的漢室,還能得到這麼多田稅收,只能說是墨家和農家太bug。
尤其是一部《新神農》,造就了無數的農業專家和力田。
伍被不得已,只能跟許九解釋:「安東雖富,但府庫窮……」
「在某種程度上,這也算是藏富於民了……」
「陛下詔命,安東移民三減五免之政,新移民三歲免一切田稅口賦徭役,之後五年減半……」
「此外,還有屯墾團、遊俠等,從不稅的群……」
「安東財稅,基本都是從商賈、捕鯨業以及捕魚業所得……」
「這些年,每歲不過五千萬……」
這還是陳給力的緣故,在事實上來說,陳和他的小弟們,每年給安東貢獻了超過其財稅收的一半稅金。
若沒有捕鯨業和捕魚業的貢獻,安東的財政,就只能全靠國家撥款了。
但問題在於,國家每年都在減對安東的補。
去年,甚至只給了安東三千四百多萬的財政補。
這在以前,自然沒有問題。
因為安東都護府其實要管的只有大城市和大城市周圍的農村。
其他地方,不是屯墾團,就是加恩封國。
軍隊和列侯們自己就能解決問題。
然而,從明年開始,一個個屯墾團都將化作郡縣。
他們的地盤上必然要委派吏,建立基層政權,這對都護府來說是好事,因為權柄擴大了。
但同時也是壞消息。
權柄擴大的同時,要雇傭更多吏,支付更多薪酬。
更麻煩的是——這些屯墾團的移民,依然三減五免。
換句話說,他們一錢都不會!
這就尷尬了。
很顯然,朝堂諸公,才不會管你都護府有什麼困難呢?
他們只知道,從前,薄世在任的時候,都護府財政沒有出過問題。
現在,你許九在位,居然跟我要錢?
混蛋!
你這個都督怎麼當的?
即使最終給錢,恐怕他的考績也會落到下下等。
依照制度,考績課最,是可以直接擄奪爵的。
作為從中央空降來的員,許九深深的明白,朝堂諸公的思維方式。
他們就是一群一切唯政績的變態!
有政績,你就是人才,沒有政績,滾一邊去!
這也是漢室朝堂數年來演變的結果。
當今天子,素來懶得管下面的事,他只會將力給朝堂九卿。
某郡治理不當,出了子。
天子不會去責備郡守,他只會將朝臣一頓噴。
許九自己就親眼目睹過無數回類似的況。
「史大夫,XX郡這個事,卿怎麼解釋?」
「丞相,此人乃丞相推舉,丞相如何評論?」
「府,X縣出了這樣的事,府有何辯解?」
在這樣的況下,三公九卿們也沒轍,他們只能將力給到下面。
逮住那些因為他們而自己被天子批評和要求給一個代的吏,就是一頓狂噴,什麼話都能說出來。
史大夫晁錯甚至曾經將一個郡守到署噴了整整一個下午。
噴的那個郡守回家就自縊了……
數年下來,無論朝野,都形了『唯政績論』的氛圍。
不管你用什麼手段,有政績就重視,得表揚,獲升遷。
沒政績,就乖乖獃著不要妄想。
若出了差池,自己擔著。
重重的力,從上而下,施加到每一個人上,迫使所有人都不得不挖空心思的刷政績。