「說一下安北都護府的事吧……」劉徹擺擺手,對義縱道:「朕已經看過將軍的奏疏了,將軍在奏疏之中說了,要將隴右郡、北地郡、雲中郡和九原郡化作一州,而用上郡、太原郡和常山郡化作一州的打算……」
「朕想聽聽看,將軍為何這麼想?」
安北都護府,是現在漢室在準備之中的,規格最高的一個軍事單位。
安北都護府的架子一旦搭起來,立刻就會在整個北中國形一個前所未有空前強大的戰爭機構。
它將總督包括隴右、北地、太原、上郡、雲中等擁有大量合格兵源和強大戰力的郡縣。
其麾下更節制了包括句注軍、飛狐軍和樓煩軍在的數支野戰部隊。
其總兵力,可能超過三十萬,其中騎兵至十萬。
若是進行總員,以這一地區完善的員機制和強大的基層兵源來看,閉著眼睛也能拉出五十萬把刺刀。
幾乎可以橫掃現在地球上的所有勢力。
是以,為了防止都護府權力過大,出現干涉地方事務,用槍桿子破壞法律和秩序,甚至騎在秩序和法律之上,作威作福。
劉徹於是命令義縱在籌備都護府的同時,在地方建立兩個或者兩個以上的州。
由州來管理民政,而都護府則專心軍事。
從而將都護府衙門變一個純粹的軍事機構,一個類似後世的大軍區的產。
都護府,只有軍事上的發言權,而州只有行政上的發言權。
這也是安北都護府拖延到現在,依然不能有效的展開行的緣故。
畢竟,北地諸郡的況錯綜複雜,各勢力盤錯節。
許多郡,甚至有著深刻的恩怨糾纏。
要是將兩個死對頭,搞到一個州級行政單位之下,那就有好戲看了。
兩者必然天生互懟,州刺史恐怕得焦頭爛額。
另外,州部的建設,還與經濟、民生等問題相依。
從長遠考慮的角度著想,國家假如想要州這個單位發揮其最大的作用,統合好資源,那麼一州之中,最好是產、氣候、人文、地理都相差不多。
這樣,州部衙門就可以統籌安排,做好相關的開發準備。
不然若一地主要是小麥為主糧,而另外一地,則只能備種植粟米的條件。
兩個地方塞到一起,州部衙門怎麼去安排相關工作?
所以,義縱擔負的責任很重,工作力也很大。
他必須走遍各郡,到各郡地方去看、去調研,去研究,還得關心各郡人民群眾對於自和其他人的定義。
聽到劉徹的問題,義縱立刻就進了工作狀態。
他臨襟正坐,彙報道:「回稟陛下,臣是這樣想的……」
他將這過去一年多來,自己在北方各郡的見聞以及自己的思考,一一盤出來。
「隴右、北地諸郡,自先帝以來,就以畜牧和豪傑輩出聞名,地方民風彪悍,且方言相差無幾,習也相同……」
這個倒是事實,隴右、北地、雲中,自漢以後,就一直是決定中國命運和強弱的關鍵地區。
隴右軍事集團,一直到唐代,都是中國最強大的一個利益集團。
隴右貴族,更是決定了朝堂政治鬥爭敗的關鍵。
得隴右者得天下。
「而上郡、太原、常山,地方多山陵,民皆以耕作為主,雖有豪強,但大都為地主,且承平日久,無有兵事……」
「且夫,大河出九原而自北地隴右,走青銅峽而北地,陛下曾訓曰:治河當治其上,臣以為,自九原、朔方而下至隴右、北地,治河之所在也,不能不重也,故以其為一州……」
聽到這裡,劉徹滿意的點點頭,深欣。
義縱已經了,開始站在一個國家級的領導人的視角來看問題。
大河的問題,在現在已經初現端倪了。
劉徹這幾年,多次派人前往大河的出海口和下游各地調查。
結果不容樂觀。
大河水質,連年下降,有些地方的泥沙含量已經增多了。
再這麼下去,這條母親河,就將要暴走了。
劉徹對此,非常清楚。
前世武帝朝,大河數次決口,連出海口都一變再變。
先是建元三年,河決頓丘(今河南濮北),從頓丘東南注大海。
然後,元三年,河決瓠子口,這一次黃泛區遍及數郡,且泛濫二十年,直到元封年間才得以回歸故道。
更可怕的是——剛剛堵塞決口,隔年,大河再次決堤。
這一次,狂暴的大河,衝破了館陶的河堤,這一次,誕生屯氏河。
屯氏河在隋朝,為了永濟渠的一部分。
而這一切,其實在如今已經有了預兆。
據劉徹派出去的員和使者奏報:河自鬲津而北,相去百十里。
又說:金堤之岸,泥沙愈多,恐有決堤之險。
在元德六年,劉徹於是派出一支由軍隊的測繪軍和宮廷宦、史組的龐大調研團,前往大河出海口考察。
得出的結論,目驚心。
在過去二十年,大河向北擺了超過三十里,在其下游形了三角洲。
淤積地區,綿延百餘里。
這表明了一個事實——大河的含沙量在瘋狂增加。
假如不採取措施,那麼,這條母親河就要變黃河,變懸河了。
一旦發生了這樣的災難,那麼,先秦時代留給世人的寶貴產,偉大的金堤將會變永恆的記憶。
而且,大河生態的變化,一定會引發連鎖反應。
大河一泛濫,淮河就可能有問題。
劉徹深知,自己正在一個關鍵的歷史節點上。
自周定王五年大河決口,摧毀了禹河,奪其海后,大河泛濫數百年,直至戰國中期,齊趙魏共同行,築造了金堤,將這條狂暴的河流穩定。
數百年來的生態惡化和水土流失,已經使得這條金堤搖搖墜。
一旦金堤崩塌,大河就會再次狂暴起來。
在後世,黃河的泥沙,可埋葬了不止一個汴梁。
而將來要付出的代價,更是無法想象的。
旁的不說,每一次大河決口,因此流離失所的百姓,就是數以十萬計甚至數以百萬計。
因此死去的人,更是千上萬。
治理好大河,安住這條母親河,可以說是當前漢室最重要也最優先的事。
而且,現在是最後的機會了。
假如現在不去做,那麼,將來就再也沒有機會了。
若劉徹沒記錯的話,自武帝之後,大河的名字就變黃河了。
一石水中七斗沙。
而治河的關鍵,就在於其上游,特別是河套地區和隴右、北地這一段,只要能確保這上游水土的穩定,控制河水的含沙量。
那麼,大河就依舊是那條大河。
縱使偶爾調皮,也不會造太多問題。
「那就以此數郡為涼州刺史部吧……」劉徹拍板道:「將軍對於涼州刺史,可有推薦人選?」
州部制度,早在元德六年之時就已經定下來了。
州的最高長為刺史,為中兩千石,有君前直奏,巡視轄區郡縣,握有彈劾不法、糾核不當的大權。
且刺史還有直接理轄區民政的權力。
路見不平,可以拔刀相助。
但,與後世的高、省高相比,州刺史還是有些不如。
譬如,刺史本人和州部衙門本,並不能直接干涉地方行政,它只能在地方上出了問題,或者發現問題時才能參與進去。
這是為了給郡守縣令們留點面子,同時也是為了防止出現太大的的考慮。
畢竟,貿然在郡守這樣的封疆大吏腦袋上安個上級,很容易造郡守威權不足,而地方豪強膨脹的結果。
義縱,自然深知此事的敏,所以,他俯首拜道:「啟奏陛下,臣以為,事關重大,陛下當召開廷議以公決之……」
劉徹聞言,不無不可的點點頭。
州刺史這樣的重要位置,自然是要放在廷議上討論的。
但,其實義縱要有合適人選,劉徹其實也會採納。
因為,義縱的眼,至在現在來說,是無敵的。
這些年,他舉薦的員,都是在水準線之上,甚至有好幾個非常優秀的人才。
不過,既然義縱不願意沾染這事,劉徹也就沒有多說了。
「那另外一州,就以并州為名吧……」劉徹想了想,就說道。
這樣,歷史再次徹底改變。
朔方刺史部消失了,涼州和并州則向西移了一格。
且刺史部再非是一個直行的機構,而變了一個據地理和習俗以及環境相符的行政單位。
更科學,也更合理。
將這個事放到一邊,劉徹對義縱道:「朕聽說,將軍與其他同僚,最近在商討一個作戰計劃?」
「回稟陛下,確有此事……」義縱立刻就將他的整個計劃和盤托出,講了一遍。
「臣是從郅將軍的想法得到的靈……」
「孫子兵法曰:忘戰必危,且,居延澤,古之流沙也,帝顓頊傳道之地,先王道場,安能托於夷狄之手?」
「嗯……」劉徹聽完,笑了笑。
今天的帝國將軍們,完全覺醒了一種名為『自古以來……』的神聖天賦。
而且,使用靈活,頗為練。
怕是匈奴人當面在此,恐怕也要啞口無言,為對方的道理而折服。
沒辦法,弱國無外。
在強權面前,弱者除了打落牙齒合吞之外,其實並無其他做法。
不過……
「將軍如何可以控制戰爭規模?」劉徹笑著問道:「居延澤,西匈奴之命脈也,一如戰國時,秦趙上黨之爭,一旦王師進軍居延澤,西匈奴必以死相博!」
「屆時,戰事規模,恐將無法控制……」
「西匈奴甚至可能與北匈奴和解……」
「將軍屆時,何以應對?」
這一個個問題砸下來,義縱有些啞口。
但他不能放棄這個提議,也無法放棄這個提議。
因為,倘若他要維繫住義氏外戚集團的局面,就必須給下面的人帶來利益和好。
不然的話,下面的人一看,大佬靠不住,自然會做鳥散。
而他無法放棄今天好不容易型的義氏外戚集團。
這不是為了他自己,而是為了他的外甥。
義縱這輩子,什麼都沒有憾了。
他唯一的願,也就剩下了傾盡一切,為皇長子保駕護航。
深深的吸了一口氣,義縱拜道:「陛下聖明,王師若出居延澤,西匈奴必定會以死相博!」
這是幾乎不需要思考的問題。
西匈奴小政權,為了茍延殘,幾乎已經退讓到了極點了。
連合黎山這樣的命門,也給了漢室,作為質押。
而能維繫他最後的存在的戰略要地,就剩下了居延澤。
居延澤若失,西匈奴旦夕可滅。
但……
「然,西匈奴不過跳樑小丑罷了,彼若敢傾巢而來,則必定覆滅!」義縱說道:「控有合黎山,王師已立不敗之地!」
「且,只要王師把握好度,不過居延澤,始終讓其握有保障其安全的部分要地,臣以為西匈奴必不敢與北匈奴媾和……」
這倒也是事實。
西匈奴現在的主子且渠且雕難和他的貴族們,真的敢去跟北匈奴的親戚們言歸於好嗎?
劉徹是不信的。
量他們也沒有那個膽子。
因為,且渠且雕難和他的人,做的事可是背叛,而且是赤的背叛!
最最關鍵的一點是——他們現在手裡可是拿著於單這個招牌。
於單是軍臣唯一的兒子,更是匈奴帝國合法的繼承人。
倘若兩者媾和,於單和句犁湖,誰來做單于?
而且,且渠且雕難或者其他任何人,都不敢殺於單再媾和,那與找死沒有差別!
你覺得,匈奴人會接一群先背叛了自己,捅了一刀子,然後再弒主的叛徒嗎?
要知道,現在北匈奴,可是在進行著轟轟烈烈的漢化運。
忠孝的概念,也已經開始漸漸深人心。
是以,且渠且雕難哪怕是投降漢室,也比投奔北匈奴好。
「既是如此,那朕倒不是不能答應……」劉徹道:「不過,將軍得先幫朕做一件事……」
義縱聞言,大喜過,連忙拜道:「請陛下吩咐……臣必誓死而為……」
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