李弘手長發，說道：「難度肯定大，但只有我們上下同心，應該能辦到。現在的事，我們不能都聽陛下和朝廷的，我們要為大漢國的將來考慮，要為跟隨黃巾軍的上百萬流民考慮，更重要的是為我們自己，為我們的士兵考慮。」

李弘笑容漸斂，慨然嘆道：「我們在癭陶大戰中，損失慘重，鉅鹿郡的馮翊大人，軍司馬酈寒，伏強，還有許多兄弟，都戰死了。黃巾軍呢？他們的大首領張牛角戰死了，十幾萬士兵戰死了。冀州幽州的流民呢？幾個月的戰禍，至死了幾十萬人。但最後的結果是什麼？黃巾軍的大旗還在舉著，而我們的兄弟卻已經了灰，散落各地的流民還在不斷地死去。這時候，陛下和朝廷里的那幫僚在幹什麼？他們除了慶賀平叛勝利之外，他們還幹了什麼？他們想過多解決流民的問題？流民不解決，黃巾軍又怎能解決？」

「如果我們不把流落在太行山上的百萬流民安置好，就本不能平定黃巾軍的叛，不要說今年不行，就是幾年之後都不行。山上有那麼多人，而山下各地的流民還在不斷地湧向山上。諸位請想一想，我們要殺到什麼時候才能殺完？」

「如果我們事事都指陛下和朝廷，這仗就打不完，總有一天，我們大家都要死在戰場上，誰都活不了。」

「所以我決意招，那筆錢也是為了安置流民用的。你們都知道，大司農府已經被連番大戰掏空了，朝廷能不能給我們提供軍資目前我們還不知道，因此，這個錢，只有我們自己出，反正這也是大漢國的錢，是大漢國百姓的汗。」

「大人，早知道這樣，在西涼肅貪的時候就應該留下幾十億錢。」唐雲不滿地嘟囔道。

「我哪知道我能活到現在？」李弘苦笑道，「對我來說，命是一件朝夕不保的東西，我隨時都有可能死在戰場上，所以我很考慮這些頭痛的事，但這次不行，這次我必須趁著自己還活著的時候，和張燕做個徹底的了斷。」

「大人的意思是想通過招黃巾軍來解決太行山上的百萬流民，那麼，大人心裏有的辦法嗎？」李瑋問道。

李弘搖搖頭，嘆了一口氣。

「沒有，我一點頭緒都沒有，這件事牽涉到黃巾軍，牽涉到并州府，牽涉到朝廷，更涉及到大漢律，制，土地，人口，賦稅，方方面面，最後所有的事都還要陛下點頭，其中的複雜程度，我們無從預料，只能走一步算一步。」

「尤其是現在，我連怎樣讓張燕同意我都不知道。是打痛他呢還是主找他談？打痛他，他可能掉頭跑回太行山；找他談，他也許以為我打不過他，反而刁難。另外就是陛下那裏，我如果不打，陛下會怎麼想呢？我如果提出招之議，陛下會不會答應呢？」

大帳陷了沉默。

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「流民問題，是大漢朝這幾十年來一個無法解決的頑疾，也是滋生叛的本原因。」李瑋沉思良久，對帳眾人說道，「大人的想法雖然非常好，但真正要解決這個問題，恐怕非大人想像的那麼簡單，更不是用幾十億錢就可以做到的。如果用錢就可以解決流民問題，大漢國早就沒有流民了，當然也就沒有現在的叛和戰禍了。」

李弘點點頭，說道：「仲淵說得對，我也知道很難，幾乎不太可能，所以我才把自己的想法現在就告訴大家，其目的就是為了大家能夠齊心協力，有勁往一使，看看能不能找到一個暫時解決的辦法。你們要知道，現在即使只解決太行山一部分流民，也能解決大問題啊。」

「我在的時候，和陛下，和劉虞大人，皇甫嵩大人都說起過流民問題，但陛下和諸位大臣一籌莫展，都沒有提出過什麼好辦法。我至今沒有想明白，我堂堂大漢國，為什麼就不能解決流民問題？難道，它真的就無法治嗎？」

「諸位誰能告訴我，造這流民問題的本原因到底是什麼？」

眾人互相看看，都搖搖頭，只有李瑋在一旁言又止。

「仲淵，你說說。」李弘指著他說道，「你對王符先生的《潛夫論》很有見解，是不是知道其中的癥結所在？」

李瑋拱手說道：「大人，朝廷大員不是不知道流民問題的癥結所在，而是這個癥結問題關係到他們自己的財富，所以誰都不願意說，誰也不能說，更不要說去解決了。」

「我大漢國的先祖高皇帝和他的臣僚們都是窮苦出，過去都是賤民或者小吏，知道百姓窮苦的原因，所以他們打下江山後，最大的願就是把天下的土地分給天下的每一個百姓，然後讓他們耕種，由國家收取賦稅，徵用勞役。這樣一來，男耕織，食無憂，君民相安，天下就可以永保太平了。」

「剛剛經過幾十年戰之後的大漢國，通過這種辦法，迅速繁榮和強大了起來。隨著國家穩定，百姓們安居樂業，大家越來越富裕，人口也隨之迅速增長。人口一多，土地就不夠，於是土地的分配逐漸發生了變化。」

「由於國家日益繁榮，有錢人越來越多，加上天災人禍，對外戰爭等等不確定因素，造了需求量越來越大的土地不斷地更換著自己的主人，於是大漢國的土地越來越集中到數人的手裏。這些數人就是王公貴族，皇親國戚，世族僚，門閥富豪。他們得到土地的方法很多，主要是通過買賣，當然，其中也有人採取*的辦法。」

「按理說，臣民擁有的個人財富越多，大漢國就越富有，但為什麼會出現如今這種現狀呢？」

李瑋稍稍停了一下，繼續說道：「這就牽扯到我大漢國的賦稅和土地所屬問題。」

「我大漢的賦稅絕對是輕賦，這在過去是從未有過的。戰國的時候，孟子說，『什一而稅，王者之政』，可見戰國年代的稅額是不止什一的，在孟子看來，什一之稅已是非常好了。我大漢國推行的稅額只有『十五稅一』，而且，實際上只要納一半，即三十稅一。一百石穀子，也只要納三石多一點的稅。前朝文皇帝的時候，還曾全部免收田租達十一年之久。即使是這樣，當年的國庫還裝不下一年的賦稅收，可見國家之富。然而這種賦稅制度到了後來，卻產生了一個巨大的缺陷，結果百姓不堪重負，紛紛喪失土地，了流民。造這個巨大缺陷的原因就是土地所屬問題。」

「大漢國的所有土地都是陛下的。『四封之，莫非王土，食土之，莫非王臣』，這天下所有都是當今陛下一人的財富。大漢律規定，土地只有一種分配方法，那就是由陛下向百姓授田，或者賞賜給權貴們。矛盾的是，本朝大漢律又規定，土地私有，耕者有其田，擁有者可以自由使用，也可以自由出賣。因為土地可以自由買賣，於是就有了土地兼并，於是就出現了貧者無立錐之地的窘境。」

「朝廷的租稅越輕，zhan有大量土地的權貴富豪們就越富有，他們就越有錢兼并購買土地，同時他們對土地的zhan有yu也越來越強烈。權貴富豪們只要納朝廷三十分之一的稅，而農民賣了地之後，為了生存只能租種他們的田地，卻要給他們十分之五的租稅，這就是大量百姓無法耕種土地為流民的直接原因。」

「大漢國的土地和財富都集中在這些土地擁有者的權貴富豪們手中。這十幾年來，大漢國戰禍天災不斷，賦稅銳減，國庫空竭，國勢日衰，但大漢國的權貴富豪們卻過著富過王侯的奢華生活，他們zhan有百上千頃的土地，擁有群的奴婢牛馬和無法計數的金銀珠寶。他們為了斂積更多的財富，逃避朝廷對兼并土地者的打擊和限制，於是刻意瞞自己的土地數目，不向國家納賦稅。朝廷無奈，只好與他們妥協，對他們肆意兼并土地的行為視而不見，希能從他們手中儘可能多地徵收錢財，以增加國庫的賦稅收。」

「喪失土地的百姓沒了土地，無法納賦稅，只有兩條出路，一是租種權貴富豪們的土地，勉強餬口，一是離開家園為流民。但是租種土地的百姓一旦遇到災荒之年顆粒無收的時候，他們也只有逃離家園去做流民了，因為他無法納租稅，唯有逃命而已。」

「本朝自孝和皇帝以來，土地兼并的現象越來越嚴重，隨之而來的就是流民的規模也越來越大，叛也就越來越多。」

「大漢國的流民問題就是這樣產生的。」李瑋默默地看了大家一眼，聲音低沉地說道，「要想解決它，就要打破土地兼并，要想打破土地兼并，就要侵害權貴富豪們的財富，所以……」

「大人，你能做到嗎？當今天子的田產你能讓他出來充公嗎？當朝三公九卿的田產你能讓他們出來歸還流民嗎？」

李弘坐在席上，呆若木，腦海中一片空白。

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