現在，李弘的權力看似增大了，但只要尚書臺不獨立出去，只要長公主牢牢控制住自己的皇權，李弘的權柄實際上並未膨脹，他被外朝的丞相和中的天子、長公主所箝制，很難為所為。

這樣一來，外朝和外朝的丞相、中朝尚書臺和督領中朝的大司馬大將軍、朝和中的長公主就形了互相箝制、互相制約的局面，尤其是中朝尚書臺和督領中朝的大司馬大將軍更是了皇權和相權之間的平衡與緩衝。

當年雄才偉略的孝武皇帝為了削弱外朝的相權，刻意增加中朝的權力，同時安排智勇雙全的外戚出任大司馬大將軍督領中朝，幫助他牽制和制衡外朝。這種制在他生前和死後一度發揮了穩定和振興社稷的作用。雖然後來造就了王莽之，但這和孝武皇帝的智慧無關，而是因為皇權被太後主掌，輕易就被王莽這種野心的外戚奪取了。

今天，天子尚，長公主又是一弱質流，李弘如果居心叵測，很容易就能利用長公主對他的和信任輕易拿到皇權。

如何制約和削弱李弘的權勢，防止李弘奪走皇權，把李弘對社稷的威脅降到最低？

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沒有辦法制約和削弱李弘的權勢。

「既然沒有辦法制約和削弱李弘的權勢，那我們就想辦法鞏固和強大皇權。」荀攸想了很久后說道，「王莽政和外戚禍國的原因都是因為皇統弱小後宮主掌權柄所導致。今天的況和過去如出一轍，但幸運的是，今天後宮主掌權柄的是長公主。我們完全可以利用修改制的機會，增強長公主的實力，保護、鞏固和強大皇權。」

蔡邕、崔烈、劉和三人的思路已經走進了死胡同，荀攸這句話恰好提醒了他們，讓他們眼前霍然一亮。

長公主的臉上突然出現了一得意的笑容，微微翹起的角上掛上了點點狡黠（xia）和不屑。

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「殿下，尚書臺獨立出去，會讓李弘的權力迅速膨脹，這可能會激發他的野心。他一旦有心篡立，以他手上的實力，外朝和中本無力阻止，所以……」荀攸拱手說道，「殿下可以利用修改制的機會，擴大朝侍中寺的權力。」

荀攸突然想到什麼，眉頭立即皺了起來。

侍中寺、東寺和西寺屬於朝，居于中。侍中寺由侍中、黃門侍郎等士人吏組，他們和東、西兩寺的宦一起，負責給皇帝起草、宣佈政令，接呈奏章等事，是皇帝的近臣。由於宮、區別嚴格，侍中寺後來搬出了中。晉朝廷重建的時候，嚴宦涉政，所以侍中寺又搬回了中。

如果擴大侍中寺的權力，中的權力隨即增大，這樣有可能再次導致宦涉政、禍社稷。

荀攸知道自己的建議不妥，立即住口不說了。

「荀大人，閹才被殺掉幾天？你是不是心要讓大漢……」長公主笑著荀攸，但話里的意思卻讓荀攸嚇出了一冷汗。

「臣失言，失言……」荀攸連連告罪。

長公主撲哧一笑，「荀大人，你這個主意不錯。既然中三寺不便加大權力，那麼給中書加權吧。在尚書臺之外，再設中書監如何？」

蔡邕等人愣了一下，隨即有一種上當騙的覺。

怪不得長公主非常爽快地讓大將軍督領尚書臺，原來長公主早有對策，想用中書監代替尚書臺，繼續掌控權柄。只不過自己不願出頭得罪大將軍，所以設了個圈套，讓外朝大臣在既不願意放棄相權，又不願意讓大將軍挾持皇權的況下，利用修改制的機會，名正言順地籌建中書監，以便加大長公主控制皇權的力度。

現在大將軍要生氣，就去找外朝大臣的麻煩吧。

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中書職雖然歷史很久，但早已廢棄，此次之所以重建，也是為了削弱尚書臺的權力。

當年孝武皇帝重用尚書等中朝的同時，也任命宦為中書謁者令，負責承傳詔令奏章。這是因為尚書只能在宮中殿閣奏事，特殊況下才能被召省奏事。后元元年（公元前88年），中發生了侍中僕馬何羅和其弟弟馬通宮行刺的事件，這以後中朝便不能隨便出中了。於是，孝武皇帝在以中書謁者令承傳旨意的同時，又在省中增設了中書，為皇帝起草詔令，將尚書部分職權轉移到了中。

後來中書承擔起了傳令轉奏的任務，尚書則在宮中謄正頒佈於外，這樣在原有的運行機構中，又在中另設了新的承轉站作為新的前辦事機構。

到了孝宣皇帝朝，為了剝奪霍的權力，孝宣皇帝命令中書令直接去司馬門拿取上奏封事，繞開了尚書臺，以加強自己的權力。於是，中書又為「國家樞機」，「政治之本」。

當初孝武皇帝重用尚書，本意是為了限制相權，提高工作效率，但領尚書事者多為外戚，權勢太重，於是又以中書削弱尚書，實際上就是為了削奪外戚權臣的權力，因此這一機構後來到了外戚權臣的一致反對。到了孝皇帝建始四年（公元前29年），王莽專政，罷廢中書，恢復了權臣領尚書事與三公雙軌輔政的制度。

晉朝廷重建的時候，因為大臣們對閹禍國心有餘悸，所以嚴朝干政。但長公主主政，形勢上「不接公卿」，而尚書雖然主管各項政務，但因為宮、有別，一般也很進中。為了方便長公主行使職權，同時也是為了削弱和牽制尚書臺的權力，特意恢復了中書一職，其吏多為原長公主府中的親信。

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如果改中書機構為中書監機構，那麼吏必然增多，再放在中就不合適，需要搬到宮中。

宮中本由尚書臺，兩個機構職權接近，又同在宮中，顯然也不合適。

增設中書監，是為了削弱和制約李弘的權力，保護和鞏固皇權，所以只能把尚書臺搬到宮外去。

尚書臺本是中朝機構，搬到宮外后，皇帝總不能天天到宮外議事，那麼尚書臺隨即變了外朝機構。

這個外朝機構權力很大，又是大司馬大將軍督領，如果繼續讓尚書臺隸屬於府，顯然極為不合適，只能把它從府中劃出來，另外為一個獨立機構，一個於外朝和中朝之間的獨立機構。

尚書臺獨立了，機構龐大了，但職權又和中朝的中書監有重疊之。增設中書監的目的本來就是為了保護皇權，尚書臺搬出宮中之後，當然無法和中書監爭奪皇權了，那麼，尚書臺還剩下一個權力可以爭奪，那就是相權。

尚書臺到了外朝，和外朝爭奪相權，兩個機構互相廝殺，而漁人得利者，正是長公主和長公主控制的皇權。

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至此，長公主的目的終於暴了。

首先讓外朝大臣得到了夢寐以求的相權，然後又不惜犧牲部分皇權來讓大將軍督領尚書臺主掌權柄，並以此來威脅外朝大臣，迫使外朝大臣主來要求保護皇權。

外朝大臣不願意放棄已經到手的相權，為了防止宦干政，他們又不敢增加朝的權力，於是只好把由士人吏組的中書搬到宮中做為中朝，增加中書的權力保護皇權。如此一來，尚書臺就不得不搬出宮中並為一個獨立機構。

由大司馬大將軍督領的尚書臺到了外朝後，和外朝平起平坐，由於它控制了一部分國政的決策權，相對於外朝來說有一定的優勢，於是兩者不可避免地要發生相權的爭奪。

長公主不費吹灰之力控制了中朝和朝，保護和鞏固了皇權，並置於尚書臺和外朝之間的相權爭奪大戰。

只要皇權穩固了，相權的互相爭奪影響不了本。外朝諸府不執行命令，還有尚書臺。尚書臺和中朝對著干，還有外朝諸府。如此三者互相牽制、互相制約，朝堂雖然不會風平浪靜，但至相權不會再威脅到皇權了。

至於大司馬大將軍李弘，在權力漩渦的中心，即使他有心奪取皇權，那也是很多年之後的事了。現在他首先要聯合中朝擺平外朝諸府的羈絆，否則他休想一帆風順地平定天下。

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蔡邕、崔烈、劉和、荀攸四位大臣面無表地走了，心中的沮喪和憤怒達到了極致，但偏偏又無發泄。

蔡邕離開前，對站在門口恭恭敬敬地送別自己的長公主看了又看，然後問了一句話，「你真的是我教出的弟子？」

長公主微微一笑，「老師的恩，弟子終不忘。」

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