眾人一聽，拿出地圖來看，明白了：如果按照劉范的圈地令和井田制，劉范就可以把涼國一千一百萬的人口，均勻地分布在涼國五州。這樣，涼國對于新得到的西域二州和嶺西二州的控制就大大加強。劉范這是要把嶺西二州和西域二州都牢牢地在手里。

劉范知道，如果再開發康州和夏州的話，涼國大的時間又要延長到五六年后。但這也并沒有什麼。因為就算不開發嶺西二州，僅僅是開發西域二州也要再花費三年，照樣會讓他失去趁著董卓京、天下大東進的良機。既然如此，還不如給天下群雄一個面子，讓他們在大漢你爭我奪，涼國就在一旁養蓄銳，積攢實力。

另外，驟然大增的江山也讓劉范萌生了別的心思。因為如今的涼國，就江山的面積來說，已經超過了大漢帝國的方圓六千五百里。后世的韓國蕞爾小邦腆著臉號稱“明月三千里”，實則國土還不足一千里；劉范現如今已經可以自豪地說他的江山是明月七千五百里。也就是說，明月照臨之下的山河，有七千五百里是涼國。如此一片江山，讓劉范覺得，開疆拓土好似也并沒有那麼重要了。

再加上，涼國連年開戰，戰爭是無日無之。涼國需要平穩地發展實力，積蓄國力；百姓和將士也需要休息；他也需要休息。出于這樣的考慮，劉范才決意把三百萬百姓用圈地令的，遷徙到嶺西的康州和夏州；對西域二州和嶺西二州進行深度開發；讓涼國平穩地發展國力。

眾人思考之后，都說道：“主公英明。”

劉范說道：“還有何事？”

劉誕說道：“回稟主公，曹升為尚書令了。”

希爾正一勺一勺地把牛羹湯喂給劉范，卻不料劉范聽了這一句，立即揮手打斷了希爾的喂食。希爾不吃驚，心里開始好奇這個曹是何人，居然讓劉范如此警惕。

劉范說道：“你把事從頭到尾都說來。”

劉誕說道：“諾。”便開始將曹近些天來的舉都告訴劉范。他將曹是如何上任、施行了如何的新政、又如何令天下世家屈服一一講來。

劉誕說道：“如今，得了新政的朝廷就如同老樹出來新芽一樣，國力陡然大增：戶口超過五千七百萬、田畝超過七百萬頃、國庫中有錢百億之多、太倉、敖倉以及各地大倉中存糧數百萬石。此外，他還大肆擴張朝廷親自掌握之軍至四十萬之眾；仿照我涼國兵刃，大制武；宮中、各地尚坊大舉生產帛；各州郡之鋼鐵產量也是大增。天下人均景從新政，言曹是霍第二。如今，曹之聲已經可謂人盡皆知、海聞名了。”

聽罷，眾人一臉愁容。劉范想了片刻，笑道：“孤果然沒有看錯曹：他果然是孤之大敵；許邵之預言應驗了：他果然是治世能臣。只不過，世雄之言未曾應驗。”

劉誕說道：“早知如此，主公當在十軍之戰中殺了他，永絕后患。”

劉范笑道：“殺他，孤可就寂寞了。再說了，曹阿瞞之新政，可以屯田制活民數百萬。天下億兆百姓不再有饉之憂，此非我等之愿乎？”

“主公說的是。”劉誕說道。

劉范說道：“曹在十軍之戰后備冷落，為何朝夕之間又自校尉升之尚書令如此高位要職？”

劉誕看了一眼劉范，說道：“回稟主公，是曹孟德同其幕僚荀彧荀文若買通了皇后，皇后屬意大將軍升了曹之。”

劉范一聽，便是一驚。

盧植說道：“朝廷得了曹孟德，國力便不降反升。我涼國兵威赫赫，也遠不如大漢。”

劉范說道：“以涼比漢，何如？”

黃琬如數家珍地說道：“漢之戶口五千七百萬，涼今有戶口一千一百萬；漢有田畝七百萬頃，涼預計有田畝四百萬頃、草場四百萬頃；漢之賦稅、牛羊、戰馬等雖遠不如涼，但鋼鐵之產，尤百倍于涼；帛之產，三百倍于涼；糧食之產，亦五倍于涼。”

希爾聽著，放下了心來。因為能聽出，涼國從上到下一心要與大漢帝國作比較，并未把安息帝國納較量的范疇中。看來，劉范皇圖霸業的重心在大漢，并不在安息這里。

劉范聽了，看眾人都有些凝重，看來是覺得大漢帝國仍然是遠遠強過涼國。劉范說道：“那涼國也沒那麼差嘛。眾等皆言漢強于涼，孤卻認為涼與漢是各有千秋。漢之田畝戶口數倍于我，而我之財富卻是超過漢之賦稅，涼可以十年不收取分文之稅；我有戰馬百萬，而漢卻未必有十萬匹。再者說，耕牛可助力耕種，乃國力強盛之明證。我涼國幾乎可做到每人三四頭牛，單單是牧監就可有八百萬。在耕牛上，漢必定不如涼。”

說完，眾人這才有些釋然。劉范說道：“再者說，同他人比較，不如同自己比較。我涼國宜應同昨日之自己比較，看看今日之國力是否超過昨日。待孤回到姑臧時，想必荀攸已經為孤制定好了新法。孤將頒行新法，以及繼續推行新政。”

眾人說道：“主公英明。”

與眾人議政后，眾人退走了，劉范開始靜下心來思考。劉范沒想到何憶仍然如此深恨他，竟會利用曹來向他復仇。但劉范也是沒有辦法，不論是施行新政還是領軍出征，他連家中的妻妾都冷落了許多，哪里有空去顧及城中的何憶呢？再說，出于穩定朝局的考量，劉范也不能把何憶接出宮來。只有等到董卓京、打破了朝局的穩定，他才能如此。

這時，劉范開始后悔起來，他同何憶的這段緣。本來就是君臣之間和叔嫂之間的不倫之，何況現在又讓何憶誤解他為負心薄之人，更使頗煎熬。一想到這，劉范就自責不已。這真是多反被多誤。誰讓他妻妾群，還去招惹何憶？