而民屯戶，因為主要勞力，也就是男丁，比較。而且因為涼國人大多是從東州遷徙來的流民，流民的家庭因為黃巾之和荒，大多殘破不堪，很多家庭，只有人當家。

而當時劉范考慮到這些較為困難的家庭，沒有太多的勞力，也就無力耕種和開墾更多的田地，所以在分軍屯和民屯時，民屯只定了比軍屯更的耕地。因為就算把同等的耕地分給男丁的家庭，他們也無力承擔，不能做到所有田畝的耕細作，這反而是資源浪費。

劉范卻沒想到，當初以為的仁政，現在反而變了一大弊端，開始造了貧富差距。因為在封以小農經濟為主的封建時代，占田面積的多寡，就直接代表著財富的多寡。軍屯政策和民屯政策，已經在悄然把涼國劃分為兩個群，一個較為殷富，一個較為貧苦。雖然涼國的民屯戶已經做到了食無憂，比在朝廷治下的百姓的生活不知好了多倍，但比起軍屯戶，仍然是差了許多。

想到這，劉范心里有了決斷。

劉范道：“民屯戶雖不如軍屯戶，家中多有從軍者，在戰場上為大涼建功立業，但和軍屯戶一樣，都是我大涼子民，不應該有任何懸殊比較。”

田似乎已經猜到劉范會如何決斷，說：“那主公是想，借這次遷徙人口充實康州、夏州？”

劉范看了眼田，笑罵道：“田元皓，你這老狐貍！”

田聽后，一向不茍言笑的他也低頭笑了。

劉范指指他，說：“想必你早就對此事有了主意，意圖用此次遷徙，來平衡民屯戶和軍屯戶，減小軍屯戶和民屯戶之間的差距，卻還來試探孤！”

田笑道：“主公勿怪，屬下也是想借一借主公的威，不然稍有不慎，消息走了，那些軍屯戶必定來找屬下的麻煩。”

劉范笑道：“那你就不怕軍屯戶們罵孤嗎？”

“左右涼國也是主公的基業，罵一罵也無妨！再說了，以主公的威，誰會罵您？”

“老狐貍！”劉范不又罵了句，“說吧，你想怎麼做？”

田道：“很簡單，與原計劃遷徙比例中軍屯戶占四、民屯戶占六不同，屬下建議，此次移民充邊，民屯戶占九，軍屯戶占一！”

“什麼？軍屯戶才一？”此話一出，政事堂立即沸沸揚揚。

代表軍方的兵部尚書馬騰，第一個就不樂意。

馬騰站出來，不滿地說：“田侍中，你這也欺人太甚了吧！”

田嚴肅地轉過頭，看了一眼馬騰，說：“馬尚書，此話怎講？”

馬騰說：“雖說軍屯戶比民屯戶更殷實是事實，但侍中有沒有想過？在歷年大戰中，尤其是十軍之戰中，我大涼的軍士損失了將近十萬人，還有更多的人落下傷病。是，主公給的賞賜已經足夠多了，但也有很多戶因此家中男丁死盡，只剩婦孺，守門相。其之貧苦也，不比民屯戶差到哪里去。這次移民實邊，是主公的恩典，也是那些困難的軍屯戶獲得息的大好機會。侍中卻只給出一，也就是四十萬人的名額，難道是輕視那些為國捐軀的涼國軍人嗎？”

田也不服氣，說：“在下豈敢？但事實就是，民屯戶較軍屯戶家境差之千里。若不借這次移民實邊的機會，抬高民屯戶，讓民屯戶有機會和軍屯戶平起平坐，我大涼必定貧富分化，將來必釀大禍，恐非馬尚書你可控制了！”

劉范嘆了口氣。這政事堂的設置，也不是沒有壞，眾人一起議政，很容易讓政事為三省六部之間互相扯皮、推諉、爭奪的由頭。

馬騰怒道：“本不管！本既然是兵部尚書，是大涼軍隊的代表，就要為大涼軍隊謀福利。況且我大涼之所以能有今日之盛，那都是眾多軍士戰死沙場換回來的，他們的家庭理應得到更多的禮遇。”

田怒道：“馬尚書此話，甚是無理！軍士多有死傷，我田元皓為軍師祭酒，豈會不知？但主公給的賞賜從來也沒過。軍屯戶和民屯戶之所以差距巨大，就是因為占田不均所致，現在若又在占田不均的基礎上，平等視之，就是對民屯戶的不公平！”

馬騰怒道：“田侍中，你既然提到你是大涼軍的軍師祭酒，也理應是我大涼軍的人！奈何不為大涼軍謀求福利？”

田怒道：“我不僅是軍師祭酒，我更是門下省的侍中！大涼子民，不僅有軍屯戶，也有民屯戶，也希馬尚書記住！”

“啪！”一聲，政事堂里的爭吵這才戛然而止，眾人循著聲音一看，是忍無可忍的劉范狠狠地拍案一聲。

劉范生氣地看著兩人，說：“行了！一位是侍中，一位是尚書，爭爭吵吵何統？”

“屬下知罪。”馬騰和田揖拜。

劉范道：“既然你二人爭執不休，那麼孤就拿這個主意！此次移民實邊，仍為四百萬人口。軍屯戶占一五，民屯戶八五。”

田連忙道：“主公英明！”

馬騰本想反對，但又想，一五，也已經是比原定的多了二十萬人，對軍屯戶也算可以了，便也道：“主公英明。”

劉范呼出了口氣，說：“移民實邊的軍屯戶，由兵部會同戶部定奪，優先照顧那些因戰爭而致家中男丁死盡的門戶，寫個章程上來，孤三日之后就要審閱。”

馬騰和黃琬道：“是。”

劉范道：“民屯戶，由戶部挑選，鑒于民屯戶太多，五日之后上呈章程。”

“是。”

劉范說：“盡管許民自由占田，所圈占之田，一律歸其所有。但康州和夏州還是有不沙漠戈壁的，孤最怕西進的百姓因為想抄近路，不慎走人跡罕至的沙漠戈壁里，那原本的好好的移民實邊，可就變苛政猛于虎了。中書省和戶部，可一定要規劃好路線。”