打鐵趁熱，朝朝外對黑龍祥瑞甚囂塵上之際，在小盤返宮途中，紀嫣然扮作聞風趕來，向小盤攔路獻上鄒衍的《五德終始說》。戲劇的攔途獻書掀起另一番鬨，此時朝臣和人民的緒再也不任何人控制。一批批的朝臣將領主宮參見小盤，宣誓效忠，咸城鞭炮，人民在街上歌舞歡呼，番到王宮大門外跪拜。在項龍的提議下，小盤把王宮的閱兵場開放，還三次出來接民衆的歡呼。保安當然是嚴至極點。呂不韋和嫪毐措手不及下，雖心中懷疑，亦束手無策。黑龍的出現，比十套《呂氏春秋》加起來的威力更凌厲，小盤的聲一下子提升至前所未有的巔峰。

當日未時末申時初，王綰、昌平君、李斯、王齕、王陵一衆重臣大將宮見小盤，建議秦室正式採用鄒衍的《五德終始說》，作爲國書，並請正式策封紀嫣然爲尊貴的“師”，負責起草改朝換代、以應祥瑞的“新政”。整件事的策劃者項龍，想不到黑龍的威力如此厲害，連很多本投向呂不韋的朝臣，亦改而投向小盤。小盤立即召開臨時朝會，在廷上由紀嫣然宣讀新政。廷文武百，人人神興，呂不韋和朱姬卻是驚異不定。不過在這種被蒙上神迷信彩的氣氛裡，誰都不敢忤逆得到天命的小盤。

絕人圜的紀才穿上華麗暗金紋的黑長服，頭戴高冠，寶相莊嚴的首先宣佈渭水爲“德水”。由於渭水乃黃河的一截河道，換言之整條黃河都變德水。因冬季屬水德，故以冬季開始的十月份爲歲首，作爲一年的第一個月。接著是“尚黑”。五行配五，水爲黑。於是服飾、旌旗改以黑爲主。跟著是“度以六”。五行水與數之六相應，故以後各種用“數六”以爲度。例如符、法冠皆六寸、而輿六尺。六尺爲步，乘六馬。

項龍眼看著由自己一手策劃出來的盛事，激得頭皮發麻。沒有人比他更清楚此事對秦王朝的深遠影響，也在中國歷史上留下千載不滅的痕跡。秦統一中國後，分天下爲三十六郡，正因三十六乃六的自乘數。又如遷天下富豪於咸的數目爲“十二萬戶”，十二萬正是六的兩萬倍。最後是最關鍵的改政，借紀嫣然之口，實行李斯心構想出來的“三公九卿”制，以強化小盤的中央集權。把以前因呂不韋弄權而導致的制紊，王令難行的局面扭轉過來。表面看去，大多數人仍能保持本的權力，嫪毐甚至權力大增，但暗裡卻以嫪毐制呂不韋之勢，而小盤則再次抓牢兵權和財政。

呂不韋仍任丞相，昌平君改左丞相爲太尉，馮劫當上史大夫，合稱三公。三公職權分明。丞相乃文之長，上承君主命令，掌金印，佩紫綬，協助秦主理全國政務。等若變相否定呂不韋充滿攝政大臣意味的“仲父”份，丞相併非是作爲君主的對立而出現，而是上承君王的旨意，加強王權的權威。

昌平君的太尉則是協助小盤掌管全國的軍務，使秦國的軍隊有了統一的指揮，無形中削掉蒙驁、杜璧等對屬下軍隊的自主權。改革等若把以前左丞相一職和大司馬結合，又等若把徐先和鹿公兩人的權力併爲一職，通過昌平君，小盤可以直接控制天下最強大的秦軍。此職同是金印紫綬。

三公之末的史大夫更是李斯的超級腦袋嘔心瀝構思出來削呂不韋權力的妙策。表面上，史大夫似是李斯以前的長史，爲小盤理一切奏章命令，只多了監察臣下的職權。但當紀嫣然詳述職權，指明舉凡丞相有權理之事，史均可過問，而史監察之權，卻非呂不韋丞相所有。於是變以史大夫牽制丞相，明捧暗削地減低呂不韋的影響力。馮劫以前掌管律法，爲人公正不倚，由他來擔當此職，無人敢作異議。由此可看出小盤用人到之。

嫪毐則由史升爲九卿之首的奉常，掌管宗廟禮儀，下有太樂、太祝、太宰、太史、太卜、太醫和六令丞。這是個位高但卻沒有實權的職位，最適合嫪毐“假閹宦”的份，同時給足朱姬面子，以免惹起的反。

嫪毐原本的史一職，由嫪毐的兄弟嫪肆替上。小盤從項龍得知此人不學無，只是個好魚的庸材，故一點不擔心他。況且史一向只管都城三大軍系與王宮的文書往來，要作惡也作不出樣子來。

昌文君當上九卿次席的郎中令，負責整個都城的防務，換言之衛、都衛和都騎三軍變他的統屬。其他衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟史、府七卿中，以廷尉、治粟史和府三職最重要，分別由李斯、王綰和蔡澤出任。李斯等若連升數級，掌管全國的刑罰司法，爲全國最高的司法，下有正、左、右三監。嫪毐的客卿令齊和茅焦分別坐上左、右監之位。治粟史是財務大臣，負責全國賦稅和財政開支。府管國工商業，亦是要職，像蔡澤這種重臣，小盤不得不好好安他。

對外戰爭方面，王齕、蒙驁、王陵和王翦被策封爲四大上將軍，而項龍、安谷傒和杜璧三人仍爲大將軍，只有他們七個人有率領大軍征戰的權力。這是個含有妥協的政治改革，最得益的是小盤，其次是嫪毐，呂不韋卻如啞子吃黃連，有苦自己知。但因現在朱姬和王綰等一衆大臣支持小盤，呂不韋惟有黯然消。黑龍此一著天馬行空般的奇兵，加上接踵而來的“攔途獻書”，一下子把呂不韋從權力的極峰至摔下幾級，以後再不能像以前般隻手遮天，爲所爲。小盤宣佈退廷，羣臣高呼“萬歲”，接著人人趕回家去，沐浴更，好參與今晚在王宮舉行的春宴。而立冬日也爲秦國的新年。

項龍本想溜走，卻給升了興得要死的李斯扯他去見小盤，紀嫣然卻沒他們好氣，自行返家。今趟雖未可言全勝，卻是天大的轉機，王齕、王陵、昌平君、昌文君等緒高張，擁著大功臣項龍廷見小盤。小盤見衆人來到，由龍座走下來，兩眼得紅紅的。

項龍有點神智迷糊的看著小盤龍行虎步、氣勢迫人的朝他走來。忽然間他到小盤非常陌生，但又親近得像自己的兒子。那種極端相反的覺，激起他無比奇異的懷。尚有幾年，小盤便要加冕爲王。而他與未來的秦始皇的關係，將要畫上休止的符號。他是不能不走，因爲他不想沾染六國軍民的鮮，對戰爭他已深厭倦。

小盤的實際年齡是十九歲，完全備一代霸主高踞衆生之上的威儀和氣概。他雖比項龍矮大半個頭，但肩寬背厚，手足壯，方面大耳，尤其是一對龍目，項龍被他來時都心寒。以前的徐先、鹿公在知道他不是呂不韋的孽種，立即死心塌地；現在的王陵、王齕對他矢志效忠，自非無因。蓋小盤正是那種天生有服人魅力的政治領袖。可想見當他正式加冕爲王，將更不得了。

小盤來到項龍前，一把執著他雙手，喜道：“太傅啊！我們功了。”

李斯等圍著兩人，高聲道賀，人人都有點胡言語。一直以來，君主和權臣的鬥爭，鮮有可在不干戈下完的。但正因耍出黑龍漂亮的一招，立即把呂不韋辛苦經營多年的勢力削減大半，又把他可能暗中策劃的叛碎。如此兵不刃的取得驕人果，誰不莫名。在現今的勢下，要舉兵作，本是沒有可能的，咸的平民定會起義來支持小盤，更不要說一向忠於王室的軍隊。

項龍微笑道：“臣下也好該休息一下，請儲君賜準。”

小盤嘆道：“寡人雖是千萬個不願，只好如太傳所願，不過一旦有事起來，太傅定要回來助我。”

項龍如釋重負道：“文有昌平君和李廷衛，武有兩位上將軍，儲君看著辦吧！”

衆人鬨然大笑。因項龍等若說，沒有事最好不要來煩我。

李斯笑罵道：“項大人不要笑在下，在項龍跟前，李斯永遠是你由趙國回來時在城外初遇的李斯。”

小盤道：“太傅準備何時回牧場暫休？”

聽到他特別在“暫休”兩字加重語氣，各人均出會心微笑。

項龍反手握小盤的雙手，到兩人的連結在一起，答道：“待掃平邱日升的武士行館和小俊婚後，我便回牧場去，依儲君之言暫休，該仍有十多天會留在咸。嘿！我要回家沐浴更，好參加今晚的春宴。”

小盤依依不捨放開項龍的手，道：“我嬴政之能有今日，實拜太傅所賜。”

以他一國之君的份，肯說出這種話，衆人無不容，只有項龍明白他意之所指。當日只知調戲婢的頑，誰想得到竟是日後一統天下千古一帝的秦始皇？

宮門外滿來“朝聖”的羣衆，見項龍出來，立即歡呼四起。蹄聲響起，國興領著一隊親兵，由旁邊衝出來，隔遠向他施禮。項龍見國興一軍服，像變另一個人般威風凜凜，不記起荊俊初穿服的樣子，心裡不由對國興多生幾分親近的覺。

國興來到他旁，陪他往烏府馳去，低笑道：“卑職在門外等了一段時間，剛纔嫪毐和呂不韋分別出來，羣衆都大喝倒采，氣得兩人臉都黑了。但項大將軍出來，卻博得最多的采聲。”

項龍看著穿上新的小孩在道旁放擲鞭炮和互相追逐，心前所未有的閒適舒暢。小盤終於穩固他的王位，以後只有他找人算帳，像呂不韋、嫪毐之徒，適堪配作給他練拳的對手。

國興道：“項爺請相信小人，小人以後是死心塌地跟定大人。”

項龍聽他改變口氣，擺出家將的姿態，欣然道：“十來日後我會返回牧場，由小俊暫代我的職位，你好好跟著小俊幹吧！這是你和他最佳的修好機會。”

國興點頭答應，低聲音道：“那些刺客有五個人逃出來後，到了杜璧的將軍府去躲避都衛的搜捕。聽邱日升的口氣，他們會化作我們武士行館的人，今晚去參加春宴。”

項龍奇道：“難道他們以爲今晚還有機會行刺？又或不知道宮赴宴者是不準攜帶武的嗎？”

國興道：“邱日升還沒這麼大膽，只是希借這批人來重振行館的威風。”

項龍淡淡道：“也好！就讓我今晚落落邱日升的臉吧！若非礙於嫪毐，今天我就去把他的行館拆掉。”

國興聽得心驚膽跳，暗忖幸好自己“改投明主”，否則將是盡凌辱的其中一個。

國興又道：“聽說今早單想上吊自盡，幸好給人救下來。”

項龍現對單只有同而無惱恨，但此事卻不宜手，只好嘆一句心有餘而力不足。忍不住問道：“單的心是否向著嫪毐？”

國興神地道：“這事恐怕只有本人清楚，但醉風樓婢僕間流傳著一個消息，是單真正看得上眼的人是項爺你。”

項龍嚇了一跳，失聲道：“這事定是弄錯，否則爲何我沒有任何覺。”

國興聳肩道：“人心最難測的，或者是傳錯吧！”

這時已到烏府，國興施禮走了。項龍想起自己幸福溫暖的家庭，立時把單的事置諸腦後。