張裘安在漢州城見到了晉王郭宋，他到來的這天正好是軍隊五天休整的最後一天，張裘安見大營喜氣洋洋，到張燈結綵，著實有點驚訝，這是在慶賀什麼？

迎接他的大將楊猛笑道：「這是給士兵們準備的，幾天前，幾萬名士兵迎娶了新羅子為妻，大營自然要佈置得喜慶一點。」

張裘安雖然有些震驚，但一轉念，卻也十分歡喜，他明白晉王的意圖，是要將幾萬將士留在新羅，作為新羅最高政務員，這當然是求之不得的好事，有幾萬晉軍士兵轉為新羅百姓，他們掌控新羅就有底氣了。

這時，張裘安一眼看見了站在大帳前笑瞇瞇的晉王殿下，他心中一熱，連忙迎了上去，「微臣參見殿下！」

郭宋欣然笑道：「在異國他鄉能見到相國，還真是令人寬啊！」

「大臣們都在盼著殿下回去呢！」

郭宋點點頭，「應該不會太久，新羅征戰，比我之前預估的要順利，拿下新羅，以後治理新羅就要靠相國了。」

張裘安又讓眾給晉王見禮，郭宋鼓勵他們一番，讓杜應星帶他們去吃飯休息。」

張裘安跟隨郭宋進了大帳，郭宋把盧佑安和楊猛也留下，他們二人將來會是張裘安的助手，一文一武，算是核心層麪人了。

眾人來到一座臨時的新羅沙盤前，郭宋指著沙盤道：「首先我們要恢復漢時疆域，漢江以北是樂浪郡，屬於朝廷直轄，同時也位於安東都護府的管轄範圍，我準備將樂浪郡改名為樂州。

新羅國僅限於漢江以南，都城還是放在金州，我希三十年後，新羅國就漸漸消失了，但咱們不要急，一步一步來，先是繼續維持新羅國，同時建立新羅都督府。

十年後，新羅國就隻是一個虛名，下麵各州由朝廷直轄，新羅國國王一直由天子兼任，三十年後就可以取消了。」

張裘安沉一下道：「微臣考慮可以分化新羅百姓，比如建立一個門檻，達到這個門檻可以很多福利，諸如三店，減免稅賦、分給永業田之類，看得見的好，讓大家都羨慕，然後會自然而然地向這個方向努力，並以獲得這個資格為榮。」

盧佑安也道：「微臣也建議提高新羅商人地位，商人重利，他們得勢隻會讓新羅更加融我們。」

郭宋點點頭，「你們的想法都很對，我來說說三點意見，第一，要建立一種國籍製度，比如現在可以稱為唐籍，獲得大唐國籍，那他們就為人上之人，這就像張相國剛才所說的門檻。

當然，三店是普遍福利，底層百姓也可以，不要和唐籍掛鉤，但必須使用我們的錢幣，如果獲得大唐國籍，可以免稅，可以獲得永業田，可以穿騎馬，可以做，可以住大宅，穿其他的服，但獲得大唐國籍不是憑自己有多錢，而是要送孩子讀書，要積極參加府組織的各種活，要宣佈效忠朝廷和天子，認可自己為大唐子民，要主說漢話，要虔誠信佛。」

張裘安和盧佑安聽得很專心，但晉王的最後一句話，讓兩人都愣了一下，張裘安問道：「殿下，虔誠信佛有什麼說法？」

郭宋微微笑道：「推廣佛教就是我說的第二個意見，你們千萬不要小瞧宗教的力量，如果說學校是對孩的教育，那麼佛寺就是對年人的洗腦，佛寺會讓信徒們相信，他們前世是來自大唐中土，隻要他們此生行善，心懷慈悲，他們來世就會回歸中土，另外，信奉佛教會給他們學習漢語的機會，使他們對大唐更有認同。「

張裘安點點頭，「殿下說得很對，微臣完全理解了，不知第三點意見是什麼？」

「第三點意見就是統一，穿一樣的服飾，說一樣的語言，用一樣的錢幣，過同樣的習俗，就是『車同軌，書同文』，我希五年後，新羅大地上說的是話，寫的是文，用的一樣的錢，百姓的各種生活習俗和我們中原一帶沒有任何區別。」

次日一早，張裘安正式辭去政事堂副相和兵部尚書之職，接了郭宋的任命，出任新羅國國相，總領新羅政務，與此同時，安東都護府重新恢復，由世子郭錦城遙領安東大都護之職，張裘安出任安東大都護長史，楊猛出任新羅都督，將統領三萬大軍長駐新羅。

新羅各州、各縣的新任主也確定下來，都是從長安過來的員，他們每人帶幾名隨從和五百士兵前往各地上任，幾百名年輕士子作為員的隨從一同前去上任，他們既負責辦學，同時也要為地方的得力助手。

郭宋在分配好員的任命後，便率領十萬大軍浩浩北上了，繼續征討朱滔，而兩萬水軍則依舊乘船北上。

張裘安則帶著一百多名員和文吏，跟隨楊猛率領的兩萬大軍來到了金州城，兩萬大軍都剛剛迎娶了新羅妻子，他們的妻子也跟隨著新婚丈夫一起又回到金州城，數萬人浩浩，聲勢浩大。

楊猛先命令軍隊在城外紮下兩座大營，一座是士兵營，一座是家眷營，他們要等候張裘安給他們分配房宅和土地。

張裘安在五百士兵的護衛下，帶著一百多名員抵達王宮，王宮已經空了，值錢的東西被搶得乾乾淨淨，要不是朱鄴要用它作為自己的王宮，也被會狂躁的東胡士兵一把火燒白地。

宮們在飽經磨難後歸宿倒還不錯，基本上都嫁給了晉軍士兵，王宮前麵部分是新羅朝房，目前空關著，王宮對麵的建築群是攝政王府，用作晉王軍衙，隨軍判李延泰暫時負責維持金州城的秩序。

按照郭宋的安排，新羅王宮改為新羅王府，前麵部分的衙改名為新羅政務司，是新羅國相理政務之地，正對麵的攝政王府改為新羅都督府，作為軍衙。

判李延泰在新羅政務司向張裘安接了金州城的控製權，張裘安正式走馬上任，盧佑安出任副相，他們任命了吏、民、度支、財、禮、刑、工、倉八署員，又在城招募了一批會說漢話的新羅老吏，讓他們負責事務，開始清點倉庫糧草資，盤查人口、土地、房宅，

楊猛也在都督府掛牌，上任為第一任新羅都督，接管防權和治安大權。

按照分工，張裘安負責整個新羅九州的政務，但現在，他得先把金州城運轉起來。

這個時候，張裘安就非常謝朱鄴的前人栽樹了，他把新羅貴族和士大夫們殺得乾乾淨淨，他們的行權就沒有任何阻礙，非常順暢。

張裘安要做的第一步就是繼續賑粥，維持城百姓的基本生存，第二步就是清家底，事實上，倉庫資不用他們再清點了，之前軍隊已經清點完畢，已經把賬冊和資給了他們。

關鍵是田產和房宅，金州城附近存在著大量的莊園，都是新羅貴族們的土地，不是金州城附近，新羅各地都有無數的莊園，貴族們被團滅後，這些土地全部收歸府，太遠的地方張裘安暫時還顧不上，他要先把金州城附近的土地梳理清楚，然後分配給士兵，這也是晉王殿下要求他優先解決的問題。

「國相，這是去年最新的土地勘定圖錄冊，還有土地分佈圖，倒是很方便！」盧佑安將厚厚一疊土地莊園資料放在張裘安桌上。

圖錄冊都是一份一份的，每一份都有一張報紙大小，打了孔後用麻繩捆紮好，足有一寸厚。

前麵二十幾份都是皇莊，地圖上畫了地形，周圍有山地、村莊，然後用筆細細勾勒了皇莊的範圍，旁邊標註著土地資料，六十頃，這應該是最大的一座莊園了。

「楊署令已經帶人去檢視了，需要一點時間進行一一確認，我估計至需要一個月的時間。」

時間不是問題，問題是土地的數量，晉王令是給每個士兵三百畝永業田和三畝宅地，新羅可是有三萬士兵留下，是永業田土地就要拿出九百萬畝，也就是九萬頃土地，金州城肯定不夠，得疏散到各州去。

張裘安道：「我考慮，最好是一部分留在金州城，一部分去各州，這樣就更加均衡一點。」

盧佑安想了想道：「可疏散去各州需要時間！」

「我知道疏散需要時間，而且至要半年時間，讓他們家眷一直住在帳篷也不像話，我們必須先在城給他們找一個臨時住。」

停一下，張裘安又問道：「城的房宅開始清理了嗎？」

「已經開始了，先從貴族的府宅開始清理，我們發現好多貴族府宅都住有人。」

「為什麼？」

張裘安不解地問道：「金州城的貴族不是被殺了嗎？據說連孩子都沒有能倖免，怎麼還有人住在他們府中？」