說到人口，在古代，是戰略資源，人多了種地的也多，人多了打仗的也多，這就是人多的作用。

按照商業注意的邏輯來看，人多了，下館子的人多，餐廳生意好，人多了買的服的人多，服裝店的生意好，人多了山賊連收過路費都多起來了，自然而然也不會因為到殺人劫貨，對社會治安也有了一定的幫助。

但是人多也有負麵影響，例如人多了古代生產力跟不上來，養不活，很多人活活死。

人多了若管理製度跟不上，經濟發展跟不上，文化教育跟不上，也很容易出問題。

趙桓就清晰記得，在後世有個“阿三國”的，人口數量直追天朝，但社會卻本無法消化這麼多人，導致社會犯罪率暴漲，也造了混頻生。

所以人口是一把雙刃劍，看你怎麼利用了。

就趙桓看來，華夏的文明基是完全能夠承載住大量人口的，華夏在這個時代，有世界上最先進的僚管理製，有最深厚的文化底蘊。

宋朝末年，華夏人口數量已經突破到126億，比曆朝曆代都要多，這也是商業發達的一個很重要的基礎條件。

就說東京，人口破了130萬，這是什麼概念？同時代的羅馬、黎等國際大都市，人口不過6萬左右，即便是號稱歐洲最發達的君士坦丁堡，人口也不超過十萬。

而北宋的江陵府、應天府、杭州、都、大名府這些地方人口都在十萬以上，並且宋朝的城市化率已經達到了25，甚至一度在神宗時代達到30。

中國在2018年，城市化率達到60，這樣的數據對比，足以可見宋朝時候，城市的發展是很客觀的。

不過經曆了金軍南下，河北與河東這兩路的許多城市基本被打廢了，所以現在的局麵，並冇有宋徽宗時代好，但也絕不差，南方的經濟已經出現了空前發展。

按照這樣的數據算下來，北宋有八千八百萬農村人口，這些人在史書上是形人，是不被記錄的，他們的一天也很簡單，種地、吃飯還有閒聊。

由於地主繁重的賦稅和朝廷各種徭役，他們除了種地，還要出時間來滿足朝廷的需求，徭役是冇有任何收的，沉重的賦稅又盤剝了他們的勞價值。

趙桓來到這個時代，所頒佈的新政，最主要的第一步便是解除這種製，釋放出人民群眾的活力。

就說最近一段時間，皇帝的探子向皇帝呈報上來的資訊，從京畿路嚴格執行新政後，農民對種田的熱空前高漲，他們每天的時間都是自己的，一家三口，不需要擔心種田種著種著被差抓去當免費勞力了。

這樣一來，他們在種地的時候，幾乎是可以看到自己未來的糧食的，家裡的小崽子再也不用吃了上頓冇下頓了。

再加上朝廷規定，賦稅減為原來的十分之一，以前農民將賦稅完後，就隻剩下最後一口糧食，供自己家裡不死，但現在不同了，現在不僅可以大口吃飯，還有存糧！

並且，更令大家高興的是，秋天就快要到了，莊稼要了，果子也要了，今年的秋天一定是一個收穫的秋天。

得到這樣的好訊息，趙桓是打心裡高興，政事堂也一掃前段時間皇帝大殺特殺的張氣氛，現在大家都忙得不亦樂乎，覺得這樣下去，都可以差了。

唯一讓政事堂的大佬們愁心的就是要吸引大量的人口到東京城來，按照皇帝未來二十年的東京城的規劃，到明年結束，東京城要增加至二十萬的人口，之後的三百多萬，要逐年遞增。

這二十萬人從哪裡去找？京畿路去遷？遷誰？遷農民嗎？遷完誰種田？冇有人種地大夥兒吃什麼？

趙桓可不管那麼多，他隻是張口便下任務，明年年底之前東京城必須多二十萬人，這是基本任務。

狠狠榨了宰相們後，皇帝便召見秦檜，又召見了兩府的宰相和翰林重臣，大家一起去新立的科學院。

趙桓非常清楚，榨歸榨，但是不想辦法，最後榨出來的隻有人，冇有人口。

宰相們不是擔心大量遷移人口到城市裡後，冇有人種地，到時候糧食產量大減麼？

那就想辦法提升農業的效率，以前五個人的產量，若是能一個人完，那其他四個人都可以遷城市了，當然，不能這麼簡單折算，那四個人遷城市後，糧食消耗會倍增，所以按照兩個人可以遷城市來做等比例換算。

這種事，宰相們是完不了的，趙桓也是冇有辦法的，隻有科學院能完任務。

關於科學院的立，也是飽爭議的，用大臣們的話來說，皇帝這是不務正業，竟然一口氣投了一百萬貫在科學院上。

也不知道秦檜這廝在民間哪裡找來的一些怪人，引薦給了皇帝，聽說皇帝為每一個人在東京城購置了房產，並且月薪都快要追上宰相了。

這簡直是本末倒置，這些人在民間擺弄擺弄那些七八糟的東西就算了，現在居然還跑到東京來欺騙皇帝了。

在大臣們看來啊，這些人和喜歡裝神弄鬼的騙子冇有區彆。

就說這個陳旉的，一冇有功名，二冇有門第，被秦檜找來，跟皇帝說此人乃是江南一奇人，與陳旉流後，腦子缺弦的皇帝便送陳旉一座宅邸。

這完全是宰相的待遇，當年連蘇東坡考上功名之後也冇有得到這樣的賞賜。

當大臣們隨著皇帝到了科學院，心中卻個個不是滋味。

大臣們終究讀的是儒學，對百家雜學肯定是瞧不上的，雖然不知道皇帝又了哪門子風帶他們來這鬼地方，但大臣們都做好了看皇帝笑話的準備了。

韓公廉帶著陳旉在門口恭候多時，見皇帝來了，便行禮：“臣等叩拜天子萬安。”

“卿不必多禮，朕今日帶著兩府相公前來是有要事請教。”

聽皇帝這麼一說，徐仁、唐恪等人心中是更不屑，皇帝，我們好歹也是宰相，治世之才，怎麼就要向這幾個不務正業的人請教了呢？

“陛下睿智如海，臣等不敢言指教。”

韓公廉速速將皇帝以及宰相迎了進去，科學院現在還是臨時辦公點，新的辦公點修建在城東，地盤剛剛畫下來，工部還在做設計圖。

趙桓道：“陳卿，朕就直言了，現在宰相們遇到了一個問題，朕給他們下了任務，要在明年年底之前遷移二十萬人到東京城，但是宰相們擔心就這樣強遷移過來，造田地荒蕪，糧食產量下降，前日你跟朕提過現在大宋的農桑種植方法還有很多的提升空間，朕想你跟宰相們說說，免得他們睡不著覺，到時候私下說朕為人所難！”