朝廷的聖旨送達龍山大營。

聽說李弘遷升為行鎮北將軍，平亭侯，持節鉞，督并州、河東、河三地兵事，節制三地十萬大軍，眾將紛紛來賀。然而李弘一點喜都沒有，反而憂心忡忡的。天子突然重用，其用意不言而喻，但放開京師的皇統之爭不說，僅平叛邊的重任，自己就難以承，這仗要打到什麼時候？

眾將恭喜完李弘，接著就恭喜鮮於輔。鮮於輔遷升為護匈奴中郎將，關侯，大家心服口服。早些時候，許多將領都為鮮於輔封太輕而抱不平。在軍中，鮮於輔是僅次於李弘的大軍統帥，聲很高。翼城大戰的直接指揮者，其實就是鮮於輔；李弘奉旨到后，大軍也一直由鮮於輔統領；青石岸的阻擊大戰，也是鮮於輔指揮的，所以論功績，鮮於輔足夠做個將軍，但由於大軍統帥李弘屢遭朝廷的排和打，他自然也到牽連，一直未能到重用。這次天子總算開恩，授他以看護南匈奴的重任，也算是恩寵有加了，但他沒有什麼喜，他看出了其中的危機。

李弘到重用，不是因為他的功績和能力，而是因為天子的需要。從天子封李弘為代理的鎮北將軍就能看得出來，天子並不放心李弘，更沒有授其完整的鎮北將軍之權。依照舊例，鎮北將軍部是督並、幽、冀三州兵事，但天子卻把他改為一州兩郡，而且還是京畿的兩郡，目的顯然是要利用李弘的大軍威懾的權臣。這是把李弘放到了浪尖頂上，無論李弘敗與否，將來都要跌進浪谷。如果李弘倒了，做為李弘的部下，無論職有多大，無論後臺多，都要到連累。這種事，歷朝歷代，太多了。

假如李弘還是那個討虜將軍，還是帶著大軍南征北戰，四下征伐，反而沒事，因為他還沒有陷進朝廷的權力漩渦，他還遊離在權力紛爭之外，但天子隨便一道聖旨，就把他拉進了這個有去無回的漩渦里。現在李弘做的事沒有變，他還是帶著大軍在四下征伐，但僅僅因為他換了一個職，坐到了行鎮北將軍的位子上，職掌一州三郡的兵事，他就再也不是一個純粹的武夫，而是一個深陷權力鬥爭的權臣了。

鮮於輔出西河，徐榮鎮雁門，麴義下河，三將各奔東西，李弘的大軍隨即被一分為四。表面上看上去，李弘掌控的軍隊數量和地域都很大，權力也很大，但一旦戰事平定，皇權穩定，李弘的作用也就完了，這時只要天子一道聖旨，李弘就被架空。

但問題也就出在這裡。在李弘得勢的時候，天子會封賞李弘的部下，各方權勢也會為了各自的利益百般拉攏分裂李弘的部下，以圖削弱李弘的力量，但如果李弘倒了，無論是天子也好，各方權勢也好，都會逐步剪除李弘的故吏子弟，就算你是一方重鎮也無法倖免，試問，那時誰會相信你的忠誠？那時就是牆倒眾人推了，尤其是出賣故主的人，下場更慘，誰都不會放過一個卑鄙無恥之徒。所以大家心裡都有算，鮮於輔、徐榮、麴義三人各自拿著聖旨，心裡沉甸甸的。從李弘節制那一天起，幾個人的命運就被牢牢地捆在了一起，誰都離不開誰，因為李弘牽扯到皇統之爭，因為他們的頭上還有一個至高無上的天子。

自古以來，凡被扯進皇統之爭的權臣，都沒有什麼好下場。

李弘很歉疚地看著三人，勉強笑道：「我沒想到事會變這樣，你們……」

「子民，這不怪你，你也是不由己啊。」鮮於輔搖手打斷他的話，安道：「我們幾個也是不由己，只能聽天由命了。」

徐榮神平和，慢吞吞地說道：「為大漢臣民，當為大漢出力，當為陛下分憂解難，這無可厚非，只要我們做的每一件事都對得起大漢國，我們就無愧於心，至於是生是死，那是上天的事，和我們沒有關係。」

麴義大笑，指著徐榮道：「子烈兄說得好。人難免一死，只要生前無愧於大漢國，死就死了，怕他什麼？」

李弘很，笑道：「那就不說了。既然做了鎮北將軍，我就只有一個想法，那就是收復北方四郡。如果能奪回失去的疆土，死了也就沒什麼憾。」

「將軍好豪氣。」麴義笑道，「那分兵一事……」

「暫不考慮。」李弘說道，「招黃巾軍的事如果不能定下來，我們就不能分兵。我會上書陛下，詳細說明理由。」

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李弘隨即喊來筱嵐，讓擬寫奏章。

李弘認為，如今太原郡的黃巾軍張燕部勢力很大，上黨郡的黃巾軍楊部還可以北上支援，所以如果立即用武力平叛，就需要足夠的軍隊和一定的時間，以求一戰而定，徹底消滅叛軍，永絕後患，但這樣一來，陛下的分兵之議暫時就不能執行。

另外，大軍自薄落谷大戰後，一直北上追敵，沒有整軍休息的時間，將士們非常疲勞，而所徵募的鮮卑俘虜也沒有很好的訓練，其忠誠和士氣令人擔憂。如果三位大人帶著這樣的鐵騎出戰，非但沒有戰鬥力，恐怕還會生出意外。尤其是麴義大人的南下之軍，如果胡兵在河叛，則京師危矣。

李弘建議陛下由北軍調部分兵北渡黃河，會合河的郡國兵，共同平定黑山黃巾，以求暫時穩定京畿局勢。

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李弘的招黃巾軍之議在掀起了軒然大波。

李弘在奏章中說，目前黃巾軍大帥張燕部在黃巾軍中人數最多，勢力最大，如果能招，不但可以分裂黃巾軍，給各地黃巾軍以沉重的打擊，而且還可以為朝廷節約巨額軍資。

黃巾軍之後，其幾十萬軍隊可以簡，然後讓他們在并州實行軍屯。一來可以安置黃巾軍士兵，二來黃巾軍士兵可以就近參加邊作戰，三來可以給邊軍提供源源不斷的兵源，四來可以解決邊軍的糧草自給問題。有了這些強有力的保障，將來大軍不但可以收復北方四郡，還可以出擊塞外，遠擊胡虜，為陛下建下萬世功業。

另外，黃巾軍之後，滯留在太行山的百萬流民就會隨之下山。把流民問題解決了，叛軍的兵源和叛的由也就消失了，所以安流民是招黃巾軍的重中之重。李弘在奏章中提出了墾地屯田的安辦法。他說太原和上黨兩郡地廣人稀，正好適合重開墾地屯田之策，以強邊敵。

尚書臺最早看到李弘的奏章，皇甫嵩和盧植又驚又喜，連夜覲見天子。天子聽完兩人的解釋之後，對其中的節約軍資和建功立業非常興趣。現在大司農府沒錢，軍資全靠府出錢補，所以節約軍資其實也就是替天子省了錢。至於建下舉世功業，那當然是天子最高興的事了。他仔細看了兩遍李弘的奏章，笑著問道：「諸卿不是說李弘是個蠻子嘛，朕看他很有學識嗎？你們認為李弘此議如何？」

皇甫嵩說：「陛下，如今幽州已失，張舉張純的叛軍正在大舉進攻冀州，當務之急是要把張燕的黃巾軍拖在并州，以防他們攜手禍中原。另外，如果此時在兩州同時開戰，朝廷的確無法承巨額的軍資開支，因此，行鎮北將軍之議非常及時，正好可以解去朝廷的燃眉之急。」

天子一聽有點張，急忙追問道：「蟻賊打到河間國了？」天子在河間國置有大量的田產和豪宅，所以他非常擔心。

盧植說：「陛下，幽州軍隊正在河間國高城一帶堅守，叛軍尚未打到河間國腹地，但他們有可能直接南下，攻打安平國的信都城。」

「劉虞呢？劉虞可趕到信都城了？」

「劉大人正在信都城集結軍隊，目前冀州渤海郡、清河國的三千兵馬已經陸續趕到信都城，而青州校尉鄒靖帶著濟南國、平原郡的五千兵馬正在路上，這幾天就可以到了。」

天子一聽，吁了一口氣。

「陛下，那并州的事……」

「明日朝議之後，不論三公九卿如何言論，尚書臺立即下旨，速令招。」

朝堂上，三公九卿突聞天子要招黃巾蟻賊，果然大，勸諫之聲此起彼伏。

大漢國幾十年來，無論在西疆還是在中原，對叛者實行的都是剿殺之策，也只有前太尉張溫跑到西涼后，實在無力平叛了才想出個招之策。當時李弘做為張溫的下屬，還到金城郡做了一回招使，但最後事實證明這辦法沒用，只能讓叛者更加囂張，更加有恃無恐。

太尉崔烈和司徒許相等一幫大臣反對得很激烈。

他們認為張燕的主是有目的的。如果張燕提出一系列的讓朝廷無法接的條件，招的事就要一拖再拖。只要拖到十月，穀了，蟻賊就有糧食。那時假如張燕突然不願了，舉兵再叛，事就複雜了。而且，張燕即使了，黃巾軍即使屯田了，但賊就是賊，一旦不能滿足他們的***，他們隨時可能叛，這是不是養虎為患啦？

安置太行山上的百萬流民墾地屯田，沒有三到五年的時間，本無法完，但這三到五年裡，朝廷至需要支出上百億的錢財予以扶持，朝廷哪來這筆錢？這錢比平叛所需多上數倍，遠不如速速平叛。朝廷花費百億錢財墾地屯田，但最後益最大的是誰？是張燕和他的黃巾軍。張燕在屯田功之後，其實力雄厚羽翼滿，假如再次舉兵作，誰去節制他？李弘避重就輕，只談屯田的好，卻絕口不談屯田的危害，顯然是在欺君罔上。

還有一個更重要的問題就是招黃巾軍之事由誰主持？招黃巾軍和安流民其實是一件事，誰主持誰就要職掌并州軍政，否則無法談。大臣們當然不願意讓行鎮北將軍主掌并州軍政，那李弘對大漢國而言就更危險了。但招黃巾軍，必須要有李弘這樣的悍將做後盾，否則，黃巾軍也不會理睬朝廷的招。然而，現今李弘位列上卿，大漢國有幾人能指揮？放眼朝堂之上，有哪個三公九卿願意去做這件千辛萬苦吃力不討好的事？

所以凡反對招之議的大臣都認為，現在正是剿殺叛軍的最佳時機，絕對不能錯過。李弘是腦子壞了，什麼都不懂，所以才中了蟻賊張燕的緩兵之計。大臣們建議陛下，再次下旨，嚴令李弘速速平叛，儘早北上幽州。

就在朝堂上吵得不可開之際，大將軍何進出列奏道：「陛下，為了拖住張燕的叛軍東上常山，還是先招吧。張燕不能到冀州會合幽州叛軍，就能極大地緩解冀州的危急形勢，而幽州叛軍失去強有力的支援，繼續南下的可能就不大。另外，鎮北將軍的大軍連番大戰，將士疲憊不堪，也需要一段時間的休息，蓄積力量。」

「不論張燕的主是不是緩兵之計，對我們都沒有損失。一旦到了十月，張燕如果再反，他就是自尋死路，到時已經恢復元氣的鎮北大軍，定能以雷霆一擊，將叛軍徹底殲滅。」

大將軍何進需要的就是時間，他不得李弘和張燕在并州慢慢折騰，折騰的時間越長越好。

招不功，雙方就要打，平叛的時間就要拖得很長。招功了，那就更好了，那麼多黃巾軍在并州屯田，李弘勢必要派駐大軍看護，以防黃巾軍叛，如此一來，李弘就是想奉旨南下，他也要權衡再三了。另外，在并州墾地屯田所需要的錢財朝廷肯定支付不起，時間一久，黃巾軍看不到朝廷招的誠意，而是在蓄意欺騙他們，定會再度叛。