第二天，大司馬大將軍李弘上奏天子，以自己和朝廷所定的「十年之約」為借口，另外考慮到自己常年征伐在外無法正常行使職權，所以特意請辭六州四郡的軍政大權。

李弘的奏章引起了朝堂上下的震。誰都沒有想到李弘這麼痛快地出了六州四郡的軍政大權。他是不是還有后招？呂布率領北軍正在返回晉的路上，當大軍到達晉之日，李弘會不會發兵變？大臣們越想越怕，心中惶恐不安。

太傅蔡邕、大司徒崔烈、大司空劉和立即約見李弘。昨天晚上在長公主的接風筵席上，大將軍是否徵詢了長公主的意見？長公主的的態度是什麼？

「長公主收回權力的決心非常大，我沒有任何選擇。」李弘坦然說道：「我和諸位大人立即聯名上書，督請陛下修改制，拿回所有的相權。」

第三天，以太傅蔡邕為首的四位上公、九位上卿、三位諸卿和三十多位秩俸兩千石以上的朝廷大員聯名上書，要求修改制。

新制基本上是沿襲了大秦朝和本朝初期以丞相為首的三公九卿制。

在新制中，丞相「掌丞天子，助理萬機」，輔佐皇帝理全國政務。丞相總領朝廷百、支持朝中大政、召集朝議、決定國家軍政大事、封駁詔書、任免和選用吏、主持郡國上計、考課彈劾百、對上諫凈和對下執行誅罰等大權，凡國家要政無所不及，地位尊崇權力極大。

太尉協助皇帝理全國軍務，是武將的最高榮譽職務，主要是制約丞相的相權，防止丞相染指軍權。太尉一旦加「隸尚書事」，則參予理國政。

史大夫相當於副丞相，負責掌管皇家圖書、理呈送皇帝的奏章、承轉皇帝的詔書；監察天下百，外督領部刺史監察郡國行政、領侍史審理中央和地方各級員的不法案件。史大夫職掌清貴，為「憲」之任，為百所憚（dan）敬。

由於新制中丞相和史大夫的存在，導致府中的尚書臺和史臺的權力幾乎被全部轉移了出去。

＝

當天下午，長公主做出了回應。不但拒絕了大臣們的奏議，還下詔給大臣們，建議把尚書臺從府劃出，提高尚書臺的地位。

府是本朝皇帝理政務的主要機構。尚書臺隸屬於九卿中的府，不是一個獨立機構，長公主要求把它從府中劃出，做為一個獨立機構存在，顯然是為了加強中朝的地位和權力，以便自己更加肆無忌憚地奪取相權。

大臣們也立即做出回應，他們否決了長公主的建議，極力要求修改制，並聯名舉薦大將軍李弘為新制中的丞相一職。

李弘在目前朝廷中的地位無人可以替代，大臣們把他推到長公主的對立面，就是迫使長公主讓步。

＝

當天晚上，長公主果然讓步，同意修改制，但堅決要求把尚書臺從府劃出，做為一個獨立機構存在。

同時，做了一個讓大臣們目瞪口呆的決定。

長公主下詔，拜李弘為大司馬大將軍，領尚書臺。

大臣們把李弘推到前面迫長公主讓步，出相權。長公主以其人之道還治其人之，也把李弘推到前面，拒不出由尚書臺控制的相權。

這樣一來，就算制修改了，新制中的丞相和史大夫的職權還是被大量削弱了。

長公主利用自己手中的皇權，強行要把尚書臺劃為一個獨立機構，並把這個權力大增的尚書臺給了李弘，其用意顯然是打算把李弘推到大臣們的對立面，分裂李弘和大臣們之間的聯盟，讓李弘出面迫大臣們放棄修制奪回相權的妄想。而大臣們面對權力急劇膨脹的李弘，也只能選擇放棄修改制的想法，維持現狀了。

李弘做了丞相，最多是一個權臣，還有天子和長公主的皇權約束，但李弘一旦掌控了尚書臺，同時掌控部分皇權和相權，那他就不止是一個權臣，而是事實上已經形了篡立的局面。此刻的李弘就象當初的王莽，只要他願意篡立漢祚，什麼時候都可以，毫無羈伴。

＝

李弘主出了六州四郡的軍政大權，卻因為長公主和朝中大臣們對相權的爭奪，因禍得福，反而在不經意間得到了更大的權柄。

這種局面，長公主不願看到，朝中大臣們更不願看到，這本就是一場兩敗俱傷，一場葬送社稷的腥廝殺。

現在看起來，長公主的損失最大，雖然拿回了六州四郡的軍政大權，消除了李弘割據稱霸的患，維護了皇權的尊嚴，但卻失去了對相權的控制，甚至還失去了部分皇權，也就是部分國政的決策權。

朝中大臣們在這場爭鬥中益頗多。如果他們能功阻止長公主把尚書臺獨立出去，那麼即使李弘以大司馬大將軍之職督領尚書臺，他們也能拿回更多的相權，畢竟丞相和史大夫的職權太大了。此刻對大臣們來說，他們寧願失去一部分國政的決策權，也不願意失去已經到手的丞相和史大夫的大部分職權。但問題是，大臣們取得這部分相權的代價過大，這是長公主以犧牲部分皇權換回來的，對社稷的危害難以想像。

李弘的益最大，但同時也了矛盾的焦點，了天子、長公主和朝中大臣們共同的對手。

＝

長公主再次拿社稷來賭博。

犧牲部分皇權，為的就是讓大臣們迫於李弘的威脅，不得不重新站到自己一邊，從而迫大臣們讓步，讓自己重新控制權柄。

此時此刻，大臣們沒有選擇，只得屈服於長公主的脅迫。

太傅蔡邕、大司徒崔烈、大司空劉和、太常荀攸等大臣深夜進宮拜見長公主，商議削弱和制衡李弘的辦法。

大臣們的意思是希長公主不要把尚書臺獨立出去，不過即使是這樣，李弘的權柄依舊很大。雖然長公主依舊主政，但尚書臺是國政的主要決策機構。李弘手握兵權，現在又掌控朝廷的決策機構，其權力之大，已經導致朝堂上的權力正在逐漸失衡。

＝

「李弘不是霍，現在也不是孝武皇帝駕崩后的太平盛世，我們不能冒著社稷傾覆的危險，盲目效仿當年的制格局。」

崔烈激地說道，「當年孝武皇帝駕崩后，霍等大臣奉命輔弼帝。霍是驃騎大將軍霍去病的弟弟，跟隨孝武皇帝三十多年，孝武皇帝非常信任他，但孝武皇帝之所以讓霍以大司馬大將軍的份督領尚書臺，掌控權柄，其真正的目的不是讓他維持社稷的穩定，而是要他利用中朝尚書臺的權力，制衡當時的宗室勢力和外朝的士族僚勢力，防止社稷，國祚毀於一旦。」

當時孝武皇帝之子燕王劉旦為了爭奪皇統，丞相上桀、史大夫桑弘羊等人為了奪回被尚書臺搶去的權柄，兩方勢力互相勾結，聯手對抗霍。劉旦和上桀曾打算髮兵變，但被孝昭皇帝和霍出手鎮了。燕王劉旦和丞相上桀死後，朝中權力得以制衡，霍主掌大權二十多年，歷經孝昭、孝宣兩代皇帝，輔佐兩位皇帝創造了「昭、宣中興」的局面，完了他對孝武皇帝的承諾。

但今日的大漢不是昔日的大漢，兩者不可同日而語。

殿下如果打算仿效當年孝武皇帝的託孤大計，以大司馬大將軍李弘主掌尚書臺掌控權柄，以此來平衡外朝和中的勢力，制衡皇權和相權，必定是養虎為患。

今日的大將軍主掌兵權，手中有二十幾萬大軍，實力極其強悍，如果再讓他督領尚書臺主掌權柄，其權勢之大，前所未有。等到將來天下大定，君弱臣強，以李弘的蓋世功勛，天下哪還有人知道大漢天子？那時李弘已經不由己，就算他不想篡立，別人也會他篡立了。

＝

「老大人，那你說怎麼辦？」長公主泰然自若，神態悠閑地問道。

崔烈著眼前那張艷不可方的臉龐，心裏氣不打一來。如果不是你急於搶奪李弘手中的軍政大權，不是你把矛頭對準門閥富豪，事怎會變今天這個樣子？

「我好不容易拿回了大將軍手中的軍政大權，你們馬上就來搶，好象我一個人獨吞了不給你們似的。好了，現在你們滿意了，你們如願以償了。制也修改了，丞相也給你們做了，你們該知足了吧？」長公主臉上出一鄙夷之，「難道你們還不滿足？還要我著大將軍出兵權？」

「我剛剛收回大將軍的六州四郡軍政大權，你們馬上就和我作對，馬上讓他做丞相。」長公主撇撇櫻紅的小，十分不滿地說埋怨道，「你們是不是老糊塗了？大將軍手上還有兵權，你們讓他做丞相，我手裏的相權還能保得住？大將軍主掌了所有的相權，他對社稷的危險難道就不大了？」

蔡邕、崔烈、劉和、荀攸幾位大臣互相看看，一臉的無奈。長公主因為大將軍而盲目的信任大將軍。大將軍不是長公主的錯，但盲目信任大將軍就是長公主的錯了。李弘極其痛快地出手中的軍政大權，難道就是因為你他，信任他，所以他馬上得做出了回報？

這是大漢的朝堂，不是家裏的庭院，這裏沒有可言。大將軍已經到了威脅，生存的威脅，他之所以願意痛快地出軍政大權，是因為他手中還有兵權，還有軍隊，他還有實力可以隨時把威脅自己生存的對手碾齏。

外朝大臣之所以要聯合起來迫長公主修改制，讓大將軍出任丞相，就是要把大將軍對社稷的威脅降到最低，讓他和長公主形對立，讓相權和皇權保持對立，把天子和長公主從敗亡的深淵中解救出來。

但長公主顯然沒有理解外朝大臣的這番苦心。

相信大將軍近乎到了盲目的地步，不願意和大將軍對立以致於決裂，所以在滿足了外朝大臣們的願同時，把大將軍推到了更加顯赫的位置上。在長公主看來，讓大將軍督領尚書臺，一來可以讓大將軍代替自己控制部分相權，免得外朝大臣總是把矛頭對準自己，二來可以讓自己控制的皇權因為大將軍的鼎力支持而變得更加穩固，更加有威儀。

長公主仿效孝武皇帝託孤時留下的制格局，讓大將軍利用手中的權力，保護和強大皇權，制和制約相權，打擊一切挑釁和威脅皇權的力量。

＝

長公主毫沒有更改自己想法的意思。

蔡邕、崔烈等外朝大臣也毫沒有放棄奪回相權的意思。

雙方槍舌劍，你譏我嘲，各說各的理，誰都不讓步。

蔡邕、崔烈、劉和現在有點不敢相信自己的眼睛和耳朵，對面這位國天香、儀態萬方、從容自若，說話條理分明、滴水不的長公主就是當年那個哭的小孩？長公主真的長大了，不服老都不行了。

＝

外朝大臣們利用制修改的機會，尤其是李弘不再出任丞相一職的況下，幾乎拿回了除部分國政決策權以外的絕大部分相權，相比這之前的制，外朝大臣已經大獲全勝了，現在之所以和長公主還在激烈爭吵，主要是擔心李弘利用自己手中的實力挾持了天子和長公主，繼而實際控制了皇權。

其實，讓李弘出任丞相，讓相權和皇權對立，遠沒有長公主目前這種做法更有利於權力的制衡和朝廷的穩定。

李弘做了丞相，實際上已經是權臣，只要他稍有逾越，皇權形同虛設。君弱臣強的格局，無論對重塑強大皇權，還是穩定社稷都非常不利。

相反，李弘如果是大司馬大將軍，領尚書臺，實際上只控制了兵權和一部分國政的決策權。兵權對於目前平定天下中興大漢來說，是必要的，也是必須要給李弘的。還有一部分國政的決策權也不是完全控制在李弘手裏，主掌皇權的長公主和主掌大部分相權的丞相都要分。國政的決策是需要合議的，李弘一個人做不了主。