正月，兗州定陶，大將軍行轅。

冀州刺史郭策、兗州刺史楊奇、青州刺史臧洪和河太守鄭演等各郡太守，左衛將軍麴義、后將軍玉石、左將軍良、龍驤大將軍趙雲和各統軍大將，朝廷特使中書監荀攸、尚書謝明、唐放、治書史陳好等文武大臣雲集定陶。

大臣們一是奉天子旨給大將軍恭賀新年，二是奉天子旨商討本年度的軍政大事，為朝廷早日中興大漢議定策略，以便朝廷在最短時間收復，全取中原，平定天下。

大將軍李弘把夫人風雪接到了行轅。大將軍和各地的大臣們要日夜商議軍政，而夫人風雪則天天在軍帳里準備筵席。大將軍好客，凡趕到行轅議事的吏，不論職務高低親疏貴賤，都要盛招待一下，以勞苦。

平原郡太守禰衡酒足飯飽之後，笑著對大將軍說，上次大將軍到平原，我曾勸告大將軍不要太過節儉，要吃好一點，穿好一點，現在看來大將軍從善如流，果然改了很多。我們這些做下屬的也跟著沾了不啊。

李弘大笑，禰大人的話我是聽進去了，但結果卻大相徑庭。想讓日子過好一點需要錢，但我沒那麼多錢，無奈之下我只能打腫臉充胖子了。禰衡很奇怪，大將軍都是萬戶侯了，天子和朝廷也曾三番兩次下旨賞賜，你還缺錢花？

大將軍說，這就是奢侈的代價。我不過手腳大方了一點，該盡人的地方儘儘人，該招待你們吃飯的時候請你們吃頓飯而已，但手頭已經日漸拮據。我的俸祿、食邑和賞賜加在一起已經很多了，在本朝也是數一數二的，我尚且不夠花銷，更不要說你們了，所以這奢華之風萬萬不能開。奢華之風一旦盛起，貪贓枉法之事必不能斷絕。長久以往，綱紀淪喪，社稷如何振興昌盛？百姓如何安居樂業？

禰衡不以為意。如果朝廷長期推行節儉之風，頒發各種強制規定懲戒奢華，上至僚富豪，下至百姓士卒，勢必都很清貧。人都有過好日子的慾，大漢中興的最終目的也是讓大漢子民過上好日子。當國庫財賦堆積如山的時候，僚百姓卻依舊節食，其結果不言而喻，大家肯定會喪失振興社稷的熱。無論怎麼干，自己還是一貧如洗，或者有錢也不能花，那還積極做事幹什麼？當大漢上上下下失去振興社稷的熱，對天子和朝廷充滿怨言的時候，大漢的好日子也就到頭了，隨之而來的必定是對律法的欺瞞和踐踏。當律法失去其尊嚴和威信的時候，綱紀還能保持嗎？社稷還能穩定嗎？的日子還會遠嗎？

李弘被禰衡駁斥的啞口無言。雖然推行節儉可能導致百姓清貧，但推行奢華的後果更為嚴重。如何把節儉和奢華控制在一個合理的有利於社稷發展的範圍，如何掌控好其中的「度」，應該是大漢中興時期的一個難題。控制好了，中興的步伐會大大加快，控制的不好，中興大業可能毀於旦夕之間。

「此次議事結束后，你可以就此事，給天子和朝廷寫一封詳細的奏章，因為此事涉及的範圍非常廣，牽扯到律法、新政、吏治、社稷穩定和發展等等問題，不是天子一兩句話、朝廷頒布幾道聖旨就能解決的事。」大將軍笑著對禰衡說道，「等天子和朝廷返回后，我就上奏天子，讓你到京中為。你在平原做個太守，實在是大材小用了。」

禰衡搖搖手，「我狂夫一個，不適合在京城為。我在晉待了一段時間，得罪了很多人，長公主和很多大臣對我非常不滿。雖然我不在乎生死，但如果能自由自在活著，做自己高興的事，我當然還是願意活得久一點。」

李弘啞然失笑。這個禰衡倒是有自知之明。

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正月初六，大將軍李弘召集文武大吏議事。

大司馬大將軍府長史傅干（賈詡到晉后，傅干轉拜為兩府長史。）向大臣們詳細分析了天下形勢和各戰場最新戰況。

司馬王凌（兩府從事中郎王凌轉拜為兩府司馬，趙岐老大人的重孫趙行被闢為從事中郎。）向大臣們大致說了一下各路大軍的兵力部署，並就今年的攻擊策略做了詳細說明。今年朝廷的攻擊目標有兩個，一個是關中，一個是。天子和長公主在聖旨中要求文武大臣們克服一切困難，力爭在今年全取中原。

朝廷之所以讓大將軍召集軍中大將和冀、青、兗三州大吏於定陶議事，其實就是為了實現這個目標，而要想實現這個目標，首先要有足夠的財賦收，其次要有足夠的兵力。大臣們集中商議的也就是這兩件事。

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朝廷特使、中書監荀攸向大臣們詳細解說了一下南遷人口和土地分配的事。

南遷人口兩百五十萬，涉及區域五個州，幾乎所有的郡縣全部牽扯其中，其難度遠遠超過了當初的預想。

「十月的時候，長公主和朝中大臣們對南遷人口一事非常樂觀，認為在今年春耕之前，用大約六個月的時間可以完這次南遷，但現在看來，半年時間本不夠。要想把南遷一事徹底落實，至需要八到十個月的時間，也就是在今年秋收之前，南遷一事才能結束。」荀攸擔憂地說道，「南遷不能完，河北就不穩，河北不穩，仗就不能打。」

「早在朝廷決定南遷人口的時候，就有大臣強烈反對，認為青、兗兩州剛剛拿下，中原局勢非常危險，南遷的條件尚未，倉促南遷可能導致河北崩潰，但由於河北三州的人口越來越多，土地越來越張，人口危機越來越嚴重，所以長公主和大臣們還是毅然下定決心實施南遷。目前看來，朝廷這個決定的確有些草率和盲目，我們在南遷過程中遇到了太多的難題，不得不三番兩次上奏晉，請求朝廷放緩南遷的速度，不要把人口一次遷移南下。」

「其中最大的難題是什麼？」李弘問道，「過去我們最困難的時候，曾有幾百萬流民衝進北疆，但我們還是較為穩妥的解決了。現在條件好了，為什麼難度反而還大了？這次南遷人口不過兩百五十萬，相比前年南遷青州的人口不過多了一倍而已。為什麼前年能很好解決的事，今年就不行了？」

李弘轉頭看向坐在邊的兗州刺史楊奇，「當年，楊大人在冀州任冀州牧，把大量的流民趕到我們北疆。現在你不會故伎重施，把百姓又趕到徐州、豫州去吧？」

大帳頓時哄堂大笑。笑聲立時沖淡了帳的張氣氛。楊奇老臉一紅，不好意思地笑笑，「嘿嘿，那時候況特殊，況特殊。」

荀攸沒有回答李弘的問題，他面顯難，猶豫了半天沒有說話。

謝明看出了荀攸的難，主站了起來，躬說道：「大將軍，主要難題是，土地不夠了。」

李弘看到荀攸不說話，心裡有點疑，再聽到謝明說土地不夠，當時就愣了，「土地不夠？斂之，你開玩笑吧？兗州、青州這麼大的地方，竟然土地不夠？」

謝明非常肯定地點了點頭，「大將軍，的確是土地不夠。」

李弘笑容頓斂，目從郭策、臧洪、楊奇等大吏臉上一一掃過，語調立時森嚴起來，「怎麼回事？怎麼會出現這種事？」

楊奇嘆了一口氣，手指謝明，「斂之，你給大將軍解釋一下。南遷一事關係中興大業，本來應該由大將軍親自主持，但朝廷卻隨便派幾個巡案使者下來，簡直是胡鬧。公達他們說話沒有份量，事事都要請示朝廷，怎能不出事？長公主和朝廷未免太欠考慮了。」

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南遷的重點包括兩個部分，一是人口遷出地區的土地重新分配，一是人口遷地區就是青、兗兩州的土地分配。

人口遷出地區土地本來就很張，再加上還有寬鄉和狹鄉的區別，（地廣人稀的地方為寬鄉，地狹人稠的地方為狹鄉。）所以各地的府衙、吏、門閥富豪和普通百姓為了爭奪有限的空餘土地，都各施高招。最後，吃虧的當然是普通百姓了。

前年遷往青州的人口主要是冀州南部郡縣的百姓，冀州南部郡縣因為靠近黃河，隨時可能發戰爭，各地人口不是很集中，幾乎都是「寬鄉」，因此這類糾紛很，但這次不一樣，這次大部分人口是從并州、幽州和冀州北部郡縣南遷，這些地方幾乎都是狹鄉，（邊郡可供耕種土地，胡人又不斷南遷，所以也出現了地人多的局面）這類糾紛猛然暴增也就不以為奇了。

遷移人口的目的是為了讓百姓益，但現在不是百姓益，而是府衙、吏和本來就擁有很多土地的門閥富豪益了，這當然和朝廷的初衷背道而馳，朝廷理所當然要出面整治。這大大耽誤了南遷完的時間，也讓河北產生了很多患，河北的局面因此顯得很不穩定。

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人口遷地區本來不應該出現土地不夠的問題，當初朝廷對南遷很樂觀也正是因為青、兗兩州的土地很多，但現在人口遷地區土地不夠的主要原因卻恰恰是因為朝廷的南遷政策出現了重大失誤。

朝廷認為青、兗兩州土地很多，所以下旨，向河北三州的門閥富豪們償還曾經賒借的土地。過去朝廷還從他們手上低價購買了大量土地，這次朝廷兌現諾言，也以低價出賣土地給他們。數量上也很優惠，兩倍甚至三倍於他們過去賣給朝廷的土地。

朝廷這種辦法本來也沒錯，這是重建天子和朝廷威信，拉攏門閥富豪，利用他們的錢財迅速恢復青、兗兩州財賦的上佳之策，但朝廷有三個失誤，一是朝廷對河北三州門閥富豪們的貪婪和智力做了錯誤的估計，二是對普通百姓的承力做了錯誤的估計，三是對封土地的文武大臣們的清廉做了錯誤估計。

朝廷為了防止門閥富豪擁有大量土地，危及新政，特規定他們以「戶」購買土地。同時朝廷為了調河北三州所有門閥富豪南下青、兗兩州，在土地上投錢財，以便及早恢復兩州賦稅，也允許很多過去沒有低價賣地給朝廷的門閥富豪們有同等優惠待遇，結果河北三州的門閥富豪一日之間激增數倍，大戶變小戶，一家變幾家設置十幾家、數十家。這些人拿著當地府衙開的憑據，南下青、兗兩州購買土地。一時間青、兗兩州掀起了浩浩的「圈地」大。

土地有了，沒有人種不行。於是，這些門閥富豪們又打起了普通百姓的主意。按照新田制和新賦稅制，普通百姓，包括門閥富豪家的奴僕，都有分田，都要按丁上繳賦稅。門閥富豪們為了和朝廷爭奪勞力，毅然一咬牙，聯合起來以更低廉的田租吸引百姓耕種他們的田地。百姓為了能多多收益，當然願意多種田地了，但百姓的勞力有限，不可能日夜在田間勞，所以他們就要減在收益較的分田上的勞作。

這樣一來，朝廷用於分配給普通百姓的土地大大減，而朝廷的賦稅將來也會大大減，這當然和朝廷的意願大相徑庭了。朝廷無奈之下，只好下旨暫停出賣土地，重新制定更為詳細的規則，以審核認定和清查購買土地者的資格。

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朝廷因為財賦窘迫，只好拿土地賞賜給有功的文武大臣，這種事在本朝是破天荒頭一次，可遇而不可求，將來十有八九不可能再發生，所以封的文武大臣們各顯神通，紛紛親自或者派遣親族部下、門生弟子，趕到青、兗兩州，把最好的土地「圈」給自己。