七月中，晉。

關中大捷的消息傳到晉，舉城歡慶。

長公主以天子名義下旨，犒賞前線大軍，並鼓勵將士們再接再厲，拿下長安，佔據潼關、武關和大散關，確保關中能在最短時間穩定下來。

同日，長公主在凰池召集重臣議事，商議西遷人口到關中一事，並議定由祿大夫趙戩出任京兆尹，諫議大夫王烈和中散大夫梁紹出任扶風和馮翊兩郡太守。京兆尹趙戩持節，全權負責關中政事。

五天後，太尉徐榮的奏疏送到了晉，這份奏疏立刻在凰池掀起了軒然大波。

關中一戰而定，讓人欣喜若狂，這樣一來，大軍不但可以立即攻打關西，和中原大軍合圍，還能迅速西遷人口完秋耕，關中在年得到穩定已經沒有任何問題。到了明年春天，八百里秦川就能產出糧食，朝廷的財賦危機因此可以緩解，攻打的時間也能大大提前。

然而，韓遂的陣亡，西疆局勢的嚴峻，讓長公主和朝中重臣們憂心忡忡，全無半分喜。

韓遂在西疆的地位舉足輕重，無人可以替代。現在韓遂死了，西涼軍損失慘重，北疆軍一部分要戍守關中，一部分要東進打關西，無力顧及西疆，此時早對西疆虎視眈眈的羌人自然不會錯過機會，羌人的鐵騎很快便會出現在西涼各地。西涼戰火紛飛，關中的門戶失去了屏障作用，關中的形勢隨即岌岌可危。關中不能穩定，除了對攻打不利外，對定都長安之議更是個致命的打擊。

西涼軍迫不及待地撤回西疆，正是擔心羌人乘勢進攻，而太尉徐榮幾乎沒有提出任何條件就讓西涼人撤走了，也是因為這個原因，但西涼軍在韓遂死後已經了一盤散沙，即使回到西疆他們也只會固守自己的一塊地盤，沒有人可以象韓遂一樣把他們集結在一起齊心協力聯手敵。西疆的歸屬羌人在韓遂死後，在他們的首領啷啷、墨繩、誅度等人死後，肯定會為了爭奪首領之位而大打出手，白馬羌、燒當羌等羌族諸部勢必會乘機侵西涼。太尉徐榮此刻奏議出兵西疆，正是看到了西涼狼煙四起的戰火，看到了關中的危機，純屬無奈之舉。

目前關中的北疆軍大約有九萬多人。徐榮將軍帶著一部人馬穩定關中，麴義將軍正帶著一部人馬攻打關西，龐德將軍帶著部分鐵騎將進駐西涼漢郡，兵力嚴重不足。

長公主提議讓胡族鐵騎繼續留在關中戰場。尚書令李瑋馬上出言阻止。數萬胡族鐵騎長時間留在關中，食和馬料無法供應。河東和太原兩地的三十萬人口馬上就要遷關中，關中很混，胡族鐵騎一旦控制不住燒殺擄掠，事就不可收拾了。另外還有最重要的一點，塞外不能長時間缺戍守軍隊。戍守塞外的軍隊主要有風雲鐵騎、烏拉鐵騎和度遼鐵騎。人數最多的烏拉鐵騎現在被分了三部分，一部分隨姜舞在中原戰場，一部分馬上隨龐德進駐西涼，剩下的回塞外戍防。由於塞外烏拉鐵騎人數驟減，對大漢最忠誠的匈奴鐵騎又遭了重創，北疆的戍防力量已經略顯不足，北疆穩定因此產生了患，所以在未來幾年，朝廷最好不要再從塞外大規模調兵，以免大漠，北疆再起戰。

長公主一籌莫展。

胡族鐵騎在本月就要返回塞外，西涼戰火即將燃起，關中要屯兵戍守，關西要即刻拿下，關中的兵力本不夠用，此刻唯一的辦法就是迅速增兵。

增兵之議當即遭到了丞相蔡邕、、史大夫劉和、廷尉張邈、大司農鍾繇、將作大匠孔融、中書監荀攸、尚書左、右僕張范、崔琰等大臣的強烈反對。

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大臣們的反對早在長公主的意料之中，所以馬上徵詢大臣們解決危機之策。

丞相蔡邕認為，太尉徐榮建議出兵西疆的真正目的是迫朝廷下旨增兵。

在目前這種況下，西涼大是肯定的，但西涼人還有數萬軍隊，他們為了自己的生存，無論如何都要把侵的羌人趕出去。我們只要給他們足夠的援助，西涼人守住自己的家園應該沒問題，而且，西涼人被羌人拖住了，幾年他們都無力侵擾關中。徐榮大人對局勢的發展太過誇大其辭了，有危言聳聽之嫌。

中書監荀攸贊同蔡邕的意見，他認為只要讓龐德將軍率軍堅守在翼城、上邽（gui）一線，堵住敵人侵擾關中之路，則朝廷依舊有足夠的時間攻克。待關中穩定，收復后，再集中兵力解決西疆問題完全來得及。

大司農鍾繇則從土地分配、賦稅收、軍資耗費等方面做了詳細分析，認為朝廷現在沒有能力增兵。當年大將軍曾屢屢以勝多，現在大軍連戰連克，無堅不摧，早把叛軍打得肝膽俱裂了，收復一個對於大將軍來說，不過是舉手之勞而已。

史大夫劉和則上奏彈劾徐榮，認為徐榮雖然取得了關中大捷，但並沒有完朝廷的重託，給中興大業帶來了不可估量的損失，而且他還借口西疆之事，以暫時放棄攻打為要挾，迫使朝廷下旨增兵，其心可誅。既然他主請辭，那就接他的辭呈，免去他太尉一職，以此來告誡軍中諸將，要堅決遵從朝廷的中興策略，不要驕恣枉法，為所為。

尚書令李瑋、宗正賈詡、尚書謝明等大臣當即予以反駁。

在西涼的事上，賈詡的話顯然有一定的權威，他認為蔡邕等大臣的計策和放棄西涼沒有任何區別。在西涼，馬超、楊秋這些人和羌族諸部都有千萬縷的關係，他們很多人的上甚至流淌著羌人的，有些人的祖上其實就是歸屬羌人。這些人跟著韓遂叛了十幾年，心裡早就沒有大漢和大漢的天子了。對於他們來說，誰的拳頭，誰的武力強悍，誰能給予他們最大的利益，誰就是西涼霸主。韓遂死後，西涼很長時間不會再有霸主了，馬超、韓翼、楊秋也罷，羌人也罷，都想稱霸西涼，當他們誰都無法擊敗對方的時候，當貧瘠的西涼無法滿足他們爭霸慾的時候，他們會幹什麼？很簡單，就象當年韓遂、邊章和六月驚雷、西北雨等人聯手一樣，他們也會聯手殺進關中。

所以，太尉大人的建議是對的，當務之急是立即率軍進西涼，以強悍的武力震懾西涼，把馬超、韓翼這些人的軍隊牢牢控制住，讓羌人沒有任何機會攻擊西涼。西涼穩住了，關中也就安全了，大軍沒有後顧之憂，才能一泄而下，直殺。

大臣們爭論不已。李瑋、賈詡等人勢單力薄，增兵之議隨即擱置。

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議事結束后，李瑋、賈詡等人再次拜見長公主，極力勸說長公主下旨增兵，以便穩定西疆和關中，確保大軍迅速收復，中興大業穩步推進。

長公主考慮再三，連夜在凰池召見蔡邕、荀攸等大臣，再度商議增兵之事。

「殿下，增兵的後果是什麼，我們都清楚。」荀攸皺著眉頭說道，「兵力越多，大將軍手中的兵權越大，朝堂上的北疆勢力也愈發穩固，這對中興大業的危害極大。」

「今天西疆和關中的危局，可以說是大將軍和太尉大人蓄意製造的，其目的就是為了迫朝廷增兵。」荀攸拿起徐榮的奏章，指著其中一段話說道，「殿下你注意到沒有，在鄭白渠大戰的最後階段，太尉大人在兵力不足的況下，下令圍殲西涼軍，這直接導致了韓遂的陣亡，並且讓西涼軍損失過半。太尉大人為什麼要下這樣的命令？很簡單，他就是要讓西疆陷混。」

「荀大人，戰場上什麼事都會發生，韓遂的陣亡也是個意外。」長公主搖搖手，不滿地說道，「你這種估猜沒什麼道理。」

「韓遂即使不死，西疆也會，因為韓遂的西涼軍只剩下一半兵力，他撤回西疆后，羌人一樣會打他。西疆不，太尉大人還有什麼借口迫朝廷增兵？」荀攸說道，「太尉大人知道韓遂陣亡的時候，西涼軍士氣低迷，他完全有能力在很短的時間集結優勢兵力全殲西涼軍，但太尉大人為什麼放棄了？當真是因為擔心羌人佔據西疆嗎？羌人此刻遠在河西，太尉大人只要在全殲西涼軍后，讓龐德帶著三萬鐵騎以迅雷不疾掩耳之勢殺進西涼，羌人還敢打進西涼腹地嗎？不要忘了，狂風沙的鐵騎現在就在天穹沙漠，羌人如果渡河攻擊，必定腹背敵。虹日和鐵頭還不會愚蠢到這種地步吧？」

「韓遂死了，西涼殘兵回去了，羌人也有了攻擊的機會，西涼想不都難。西涼一，關中就岌岌可危，朝廷只能增兵，大將軍和太尉大人的目的也就達到了。」

長公主沉不語。

「大將軍早在中原大戰結束后就有增兵的意思，但他擔心自己為眾矢之的，遭到朝野上下的非議，所以很謹慎，讓臧霸、管亥等青州軍將領出面向朝廷討要建制。這次，他終於忍不住了，利用攻打關中的機會巧妙地布下了一個陷阱，以西疆大為借口，以放棄攻打為要挾，著朝廷主給他增兵。」荀攸嘆了一口氣，「說來說去，大將軍還是不願意自己手中的權柄到任何損害，他要搶在收復之前進一步鞏固北疆勢力對朝政的絕對控制。」

「但是朝廷如果不增兵……」長公主擔憂地說道，「局面可能一發不可收拾。」

「太尉大人是什麼人？他打了多年的仗？他為什麼在此刻主請辭太尉一職？他去關中之前為什麼把麴義將軍從中原戰場調到關中戰場？」荀攸淡淡地一笑，「他如果沒有把握穩住西涼，他敢把韓遂殺了？他敢把西涼軍放回去？」

「但太尉大人手中只有十萬人馬了，他要同時兼顧西涼、關中和關西三個地方。現在就算他全殲了西涼軍，讓龐德將軍佔據了西涼，他依舊沒有足夠兵力攻打。」長公主無奈地說道，「這是事實，諸位大人不會否認吧？」

「增兵就能打下？增多兵能拿下？十萬還是二十萬？」荀攸搖頭笑道，「非常堅固，就算我們增兵十萬，甚至增兵二十萬，也不一定能打下，因為我們的財賦有限。打，兵力固然重要，但決定戰局勝負的卻是財賦。財賦的積累，取決於朝廷新政的實施。朝廷新政的實施取決於什麼？取決於朝廷和各地府衙的僚，沒有這些人不折不扣地執行朝廷的各項命令，新政如何得以實施？僚增多，朝堂上的策略之爭、勢力之爭也就越來越激烈，這必然會損害北疆人的利益，而這正好及到了大將軍的底線，所以大將軍和北疆人要反擊了。」

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過去，天子和朝廷需要北疆，需要北疆的武力，需要北疆的武力來保障新政的制定和實施，但隨著朝廷的財賦越來越多，隨著朝廷大軍收復的州郡越來越多，隨著湧進朝堂的各地士族僚越來越多，隨著新政的逐步完善和改進，北疆武力的地位漸漸降低，北疆僚的作用漸漸減小，北疆武人和士人的利益漸漸到損害，但這是一種必然，一種發展的必然。

大漢需要北疆，朝廷需要北疆，但北疆僅僅是大漢的一部分，不是大漢的全部，北疆僅僅是大漢中興的開始，不是大漢中興的結束。大漢中興，需要用整個社稷的力量，僅靠北疆的力量是遠遠不夠的，事實上北疆也沒有推整個中興大業持續發展的巨大力量。

我們承認，中興大業是從北疆開始的，新政也是從北疆開始的，但中興大業在不斷地發展，新政也需要據中興大業的發展不斷地做出調整和修改，朝廷因此需要最大限度地利用所有可以利用的力量。如果讓北疆人長時間的持續的把持朝政，新政的發展必然到極大限制，甚至還會朝著不利於大漢中興的方向發展，中興大業有可能遭無法估量的打擊和破壞。